Независимый общественно-политический портал

 
Есть в жизни вещи и явления, которые воспринимаешь, как само собой разумеющиеся, вне зависимости от политической конъюнктуры и экономической ситуации. Наверняка по мнению многих жителей краевого центра, это в полной мере относится к пассажирским перевозкам в краевом центре полуострова Камчатка.
 

Кажется, что общественный транспорт по городским улицам ходил всегда: подошел автобус к остановке, народ сел в него и поехал по своим делам. Честно говоря, до недавнего времени я и сам так думал, пока не узнал, что автобусные пассажирские перевозки в нашем городе имеют свою давнюю и удивительную историю.
62 года назад
Предлагаем нашему дорогому читателю немного окунуться в историю. 18 апреля 1951 года в Петропавловске-Камчатском появилась первая автотранспортная контора, в задачу которой входила организация пассажирских перевозок в радиусе всего города. До этого существовал только ведомственный транспорт, когда каждое предприятие имело свою технику, которая развозила работников по городу...
Первое же специализированное автопредприятие, осуществлявшее пассажирские перевозки по билетам, было организовано на территории, именуемой сейчас площадью им. Ленина, в районе Култучного озера. Помимо водителя, в автобусах работали кондукторы. Плата за одну поездку по нынешним меркам была смешной - каких-то 8 копеек! Тогда город начинался от нынешней остановки «АЗС». Жилых микрорайонов, ныне расположенных на 8, 9, 10 километрах, просто не существовало. В 60-х годах прошлого столетия автобусное предприятие переехало на ул. Владивостокская, 39 (район 4 км), где и проработало вплоть до 1981 года. А с 1981-го, согласно решению горисполкома, автобусное предприятие перевели в район ул. Карла Маркса, 1 на территорию специально построенной автобусной базы, которая до сегодняшнего дня используется по назначению.
1981 год: «Икарусы» сменили ЛиАЗ и ЛАЗ
Поскольку с объемом пассажироперевозок в городе уже не справлялись, в 1982-1983 годах изношенные автобусы марки ЛиАЗ и ЛАЗ были заменены современными на тот момент, так называемыми «гармошками» - «Икарусами». Народ, конечно, радовался, так как по тем временам венгерские автобусы были весьма просторными и удобными. Как рассказал «КВ» нынешний директор ОАО «Автопарк» Михаил Решетняк, территория базы была рассчитана на 300 единиц техники, включая 250 автобусов. Вплоть до 90-х перевозки пассажиров осуществлялись как внутри города, так и на маршрутах пригородного и междугородного сообщения, т.е. по всем направлениям Камчатской области.
Гордились рабочей профессией
«Профессии водителя и ремонтника автобуса, - рассказывает Михаил Иванович, - в то время считалась престижной и уважаемой, зарабатывали люди хорошо. Достаточно отметить, что в 1985-1990 гг. в автобусном парке работали около 1000 человек, многие из которых имели высшее образование. Автобусное предприятие для нашего города было достаточно крупным и стабильным. Текучки практически не было: люди держались за свои места, работали династиями и гордились этим. Были даже герои Социалистического труда!».
Перестроечная смута
Перестройка и рухнувшее плановое хозяйство перевернули экономику нашего города, жизнь автобусного предприятия тоже пошла под откос. Следует подчеркнуть, что автобусный парк был единственным специализированным предприятием в городе, а поскольку такое предприятие требовало дотаций, то и пострадало в смутные времена больше всех. Городской и областной бюджеты больше не были в состоянии выделять в необходимом объеме средства на льготные перевозки. Это немедленно сказалось на состоянии предприятия. У людей росло неверие в завтрашний день. По понятным причинам, политика все больше овладевала умами водителей и техперсонала парка. На протяжении последующих 15 лет автобусный парк регулярно становился трибуной для людей, умевших обещать золотые горы и райскую жизнь, ничего при этом не делая. С людьми заигрывали, их толкали на забастовки, используя популистские лозунги. Об экономической составляющей предприятия, о методах выхода из кризиса с рабочими, предметно мало кто говорил.
Альтернативный автобусный парк
При градоначальнике Петропавловска Александре Дудникове было принято решение об организации альтернативных автобусных парков. С этой целью в 1994 году на базе автоколонны №1400 родился еще один автобусный парк - «Автотрол», куда перенаправили автобусы, прибывшие в Петропавловск по централизованным поставкам. В таксопарке был также организован мини-автобусный парк из автобусов марки ПАЗ. Кроме того, А. Дудникову в 1995-1996 годах удалось приобрести для Петропавловска 90 абсолютно новых автобусов «ДЭУ БС-106» южно-корейского производства. Они оказались долговечными и надежными. Как свидетельствуют очевидцы, эти решения и действия Александра Кузьмича в какой-то степени позволили охладить горячие головы и дать понять, что если одни будут бастовать, то на городские маршруты выйдут другие. В общем, задышал «Автотрол» и некоторая напряженность в пассажирских перевозках исчезла.
1991 год: первые «аренды»
В это же время (1991-1992 гг.), когда водителям стали разрешать подрабатывать во внерабочее время, появилась и первая, так называемая, «аренда» - частный вид пассажирских перевозок. Уплатив фиксированную аренду за автобус, водитель получал право работать на себя. И это тоже в какой-то степени способствовало восстановлению спокойствия в обществе. Есть мнение, что тогда не все было выстроено в пассажирских перевозках грамотно. Автопредприятия, теряя кадры, восстановить их уже не могли. Специалисты на Камчатку уж точно не приезжали, автотранспортные предприятия, попав в жесткие условия конкуренции, стали друг друга съедать и даже вредить. Автобусный парк со своим затратным механизмом захирел, а арендаторы - напротив, не имея расходной части, стали подниматься. Так продолжалось до 2005 года.
15 лет спустя
Где-то лет 15 назад техника автобусного парка пришла в абсолютный упадок. Это касается автобусов типа «ЛАЗ», «ЛиАЗ», «Икарус» и др. После «мэра-дворника» Дудникова замены подвижного состава не происходило. Во время выборов звучали лозунги «Мы купим!», «Мы привезем!» и т.д., но как только «предвыборка» заканчивалась, обещания забывались. Между тем, некогда мощное предприятие «Автобусный парк» приближалось к своему банкротству, его уже одолевали судебные приставы. Зарплата работникам начислялась по нескольку раз в связи с необходимостью индексаций, но это не спасало работников предприятия, ведь деньги не выплачивались по 7-8 месяцев. Это было тяжелое время. Люди теряли терпение, начался отток с предприятия. Многие вынуждены были уйти в частные перевозки, которые не подчинялись каким-либо расписаниям и правилам охраны труда. К 2005 году не стало «Автоколонны-1400» и «Автотаксопарка». «Автотрол» и «Автобусный парк» к приходу в городскую власть Владислава Скворцова едва выживали.
2007 год: МУП «ГАП-6»
19 января 2007 года на базе двух обанкротившихся автопредприятий было создано новое - МУП «ГАП-6» (городское автобусное предприятие №6). Возглавил его Михаил Решетняк, работавший до этого начальником отдела транспорта в комитете городского хозяйства. Под его началом оказались 90 автобусов «ДЭУ БС-106», 30 из которых, проработав 10 лет без ремонта и замены запчастей, восстановлению уже не подлежали. По тем временам вкладывать в ремонт машин по 250-300 тыс. руб. было почти нереально. 2008-2009 годы для вновь созданного предприятия стали настоящим испытанием. Но, потуже затянув пояса, экономя буквально на всем, работники предприятия все-таки отремонтировали автобусы.
Организованные частники
И все равно 60 автобусов не могли справиться в Петропавловске с пассажирскими перевозками. Поэтому на свободные площади предприятия были привлечены наиболее ответственные частные перевозчики, которые с 2005 года по инициативе городских властей вошли в маршрутную сеть города. Наличие 200 автобусов уже позволяло обслуживать маршрутную сеть на 182 выходов в рабочие дни и 156 выходов - в выходные. Подобными силами до 2005 года обслуживались 24 городских маршрута, с 2005 года до сегодняшнего дня - 32. Это лишнее подтверждение тому, что маршрутная сеть не была потеряна. Но самое тяжелое заключалось в том, что у частных перевозчиков отсутствовала нормативная база и возможность влиять на кадровый потенциал. И если М. Решетняк, как директор, создавал медицинский кабинет, сертифицировал производственную базу, то частные перевозчики всего этого как бы «не замечали». Зато они постоянно проявляли инициативу по повышению тарифа на проезд, не обращая внимания на то, что это прерогатива властей Камчатской области.
2013 год: цена билета - 18 руб.
С 1 февраля этого года стоимость проезда на пассажирском транспорте поднялась до 18 руб. Но если муниципальный автотранспорт, руководимый М. Решетняком, доходы и расходы показывает по «белой» бухгалтерии, то некоторые частные перевозчики представляют свои доходы и расходы, используя «серые» схемы. Понятно, что частному перевозчику так работать выгодно. Любопытно, что до наших дней дожил и такой вид пассажирских перевозок, как «аренда»...
Трудное время для «Автопарка»
К 2008-2009 годам автобусному предприятию удалось сохранить за собой соответствующую базу: 57 автобусов «БС-106» и более 30% объема городских пассажирских перевозок. Одновременно в городе работали 80 автобусов, принадлежавших неорганизованным перевозчикам и водителям, работающим по договорам с городским управлением транспорта. Таким образом, 60% объема пассажирских перевозок находились в руках предпринимателей, работающих на муниципальном заказе. В общей сложности, на сегодняшний день с МАУ «Управление транспорта» имеют договорные отношения на перевозку льготных категорий граждан (имея за это и соответствующие субсидии!) 17 перевозчиков.
Гастарбайтеры за рулем!
С 2008 года у предпринимателей, работающих на муниципальных заказах, появились прилетевшие из Узбекистана и Таджикистана водители-гастарбайтеры. Они работают по квотам трудовых мигрантов на себя и свою семью, явно не обременяя себя честными налоговыми отчислениями. Их работодатели официально показывают причитающуюся водителям зарплату в разы меньше, поэтому получается, что и платить налоги вроде не с чего... В этом и заключается существенное различие в работе муниципального пассажирского предприятия и частных перевозчиков.
Неравные условия
Именно по этой причине руководству муниципального пассажирского предприятия пришлось пойти на сокращение кондукторов. Вместо них работают водители, которые обязаны сдавать плановую выручку. Ревизоры, периодически работающие кондукторами, контролируют этот процесс. Все, что сверх плана, водитель забирает себе. К этому надо прибавить социальный пакет, которым директор муниципального пассажирского предприятия обеспечивает каждого работающего. По-другому работу, видимо, не выстроить, потому что люди просто уйдут в частные структуры, где бизнес, надо понимать, выстроен не по закону, а по понятиям. Но эта тема другой статьи...
Что имеем?
Каково же нынешнее положение пассажирских перевозок в Петропавловске-Камчатском? Глава Петропавловска-Камчатского Алексей Алексеев уже не раз озвучивал свое отношение к состоянию пассажирских перевозок в краевом центре. Это, как сказал Алексей Валерьевич, одно из основных направлений в его хозяйственной деятельности. На прошлой неделе журналисты «КВ» задали градоначальнику ряд вопросов по этой теме.
ОАО «Автопарк» будет сохранен
Корр.: - Алексей Валерьевич, вы знаете, в каком сложном финансовом положении находится городское предприятие по пассажирским перевозкам ОАО «Автопарк». Намерены ли вы его сохранить?
А. Алексеев: - Каким бы сложным ни было финансовое состояние этого предприятия, мы намерены его поддержать и сохранить. Об этом я однозначно заявил еще 26 декабря 2012 года на сессии Гордумы. Депутаты в этом вопросе меня поддержали. Контрольно-счетная палата городского округа провела соответствующую проверку по эффективности использования собственного автопарка и в части, касающейся договорных отношений ОАО «Автопарк» по привлечению сторонних организаций для пассажирских перевозок. КСП выдала свои рекомендации и мы намерены к ним прислушаться.
Корр.: - Какую помощь и почему вы готовы оказать «Автопарку»?
А. Алексеев: - Я не только взял этот вопрос под личный контроль, но и рассмотрел возможности снижения размера долга предприятия перед банком. Кроме того, уже проработаны варианты финансового оздоровления и кадровой политики предприятия. Пусть у нас будет 50-70% охвата перевозками в городе, но зато с качественным автопарком. Я за то, чтобы водители не курили в салоне, говорили по-русски и соблюдали правила дорожного движения. Кстати, в «Автопарке» нет иностранной рабочей силы, там привлекают к работе граждан РФ из числа местных жителей.
Новые автобусы
Корр.: - Алексей Валерьевич, тема пассажирских перевозок в Петропавловске всеобъемлющая: за прошедшие десятилетия проблем в этой сфере накопилось столько, что одним махом их, конечно, не решить. Что, на ваш взгляд, на сегодняшний день является приоритетным в этом вопросе?
А. Алексеев: - Придя работать в администрацию Петропавловска, я с первых же дней столкнулся с проблемой пассажирских перевозок. И связано это, прежде всего, с морально и физически устаревшими автобусами, у которых, не взирая на различную форму собственности их владельцев, давно истекли все возможные и невозможные гарантийные сроки. Кто бы что ни говорил, но пришло время заменить машины на новые. На встречах со мной на это не раз обращали внимание горожане. Я дал слово в эту проблему вникнуть и принять соответствующие решения. В конце концов, это касается безопасности граждан.
Корр.: - Когда намереваетесь осуществить задуманное?
А. Алексеев: - Мы советовались со специалистами и пришли к мнению, что обновить парк техники муниципальных перевозчиков предстоит до 1 января 2015 года. Именно тогда вступает в силу новый экологический стандарт «Евро-4», регулирующий содержание вредных веществ в выхлопных газах. На сегодня этому требованию соответствуют не более 27% пассажирского транспорта. Остальные автобусы проверку на технический регламент не пройдут. В общей сложности придется заменить около 150 автобусов. Эта работа началась еще в 2012 году. Тогда автобусный парк города удалось пополнить 20 новыми машинами.
Партнеры из Южной Кореи
Корр.: - Горожане сразу заметили новенькие автобусы. Они производства Южной Кореи?
А. Алексеев: - Совершенно верно. 7 февраля этого года корейская делегация посетила «Автопарк», ознакомилась с историей предприятия, осмотрела парк техники и обсудила с директором предприятия М. Решетняком возможные перспективы дальнейшего сотрудничества. Я тоже встречался с членами этой делегации и заявил им, что наша цель - сделать все, чтобы пассажирам было комфортно. Поскольку автобусы корейского завода зарекомендовали себя с хорошей стороны, то и было принято решение в дальнейшем пополнять автопарк именно такими автобусами. Кстати, корейские специалисты вместе с нашими водителями обсудили технические характеристики машин и возможность поставки нового транспорта с некоторыми изменениями, т. е., машин, адаптированных под климатические условия нашего региона.
Корр.: - Корейские бизнесмены проявили интерес к теме камчатских пассажирских перевозок?
А. Алексеев: - Конечно. Более того, возможным партнером городских властей в этой сфере станет корпорация Hyundai Motor Company. В ближайшее время мы намерены подписать соглашение о дальнейшем сотрудничестве. Для корейских бизнесменов были подготовлены предложения по обновлению всего автопарка Петропавловска. Кроме того, корейские делегаты рассмотрят экономический и инвестиционный потенциал краевого центра для создания на его территории сервисного центра Hyndai. Так что, все только начинается!
Недоброжелателям можно успокоиться
Корр.: - Алексей Валерьевич, тем не менее, возвращаясь к судьбе «Автопарка», хочется задать еще один вопрос: на сессии Гордумы 24 апреля рассматривался вопрос о погашении задолженности по кредитному договору, заключенному ОАО «Автопарк» с ЗАО «Солид Банк» на сумму 120 млн. руб. для закупки автобусов. Нет ли опасения, что эта сумма станет неподъемной для предприятия?
А. Алексеев: - Я так не думаю. Как я уже говорил, администрация держит на контроле все, что связано с «Автопарком». Действительно, в свое время этому предприятию был выделен кредит и закуплена первая партия из 20 автобусов. На сегодняшний день есть неиспользованные деньги - невостребованный кредит. Поэтому мы вывели имущество из залога на 10 млн. руб., осталось провести такую же процедуру еще на 43 млн. руб. Работа в этом направлении продолжается. Ситуация в автобусном парке под контролем, никаких социальных взрывов нет. Кстати, в «Автопарке» оборудована «Глонасс-диспетчерская», благодаря которой можно отслеживать работу около 300 единиц транспортных средств различной формы собственности.
От автора
Корр.: - Что же, Алексей Валерьевич, думаю, что у нас будет повод еще раз встретиться и обсудить такую важную тему, как состояние и качество пассажирских перевозок в краевом центре. Всего доброго и до встречи!