Независимый общественно-политический портал

 
Россия, пожалуй, единственная страна, у которой Уголовным кодексом предусмотрено столько наказаний, что возникла поговорка: был бы человек, а статья найдется. Когда-то в стране нельзя было заниматься предпринимательством, т.к. частная собственность была под запретом и осуждалась обществом. Зря что ли революцию предки делали? 

И вот теперь мы пришли к тому, что заниматься законным бизнесом - тоже преступление, да еще совершенное с особым цинизмом. Невзирая на налоги, административные барьеры и перспективу общения с правоохранительными органами, предприниматели никак не хотят отказаться от «преступного» желания зарабатывать деньги. Нагло подставляются под статьи. Следствие найдет, под какие...
На Камчатке созрело очередное «скандальное» дело о поставке учебного оборудования в школы. Фигурант - руководитель известной фирмы «КИТЦ» Александр АКСЕНОВ, но копают, судя по всему, выше...
В большинстве случаев в отношении предпринимателей дела заводятся о мошенничестве (ст. 159 УК). Получение прибыли отлично вписывается в формулу «хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием». Если вы получали прибыль, работая с бюджетными деньгами, что-то строили на бюджетные средства или закупали, то сшить дело о мошенничестве белыми нитками - раз плюнуть. В этом лично убедился генеральный директор ООО «КИТЦ» Александр АКСЕНОВ, являющийся сейчас фигурантом уголовного дела по ст. 159 ч.4 вместе с чиновниками из краевого министерства образования…
ФГОС
Но сначала немного истории. 2012 год ознаменовался в России масштабной реализацией так называемого федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС). В рамках этого проекта проходило оснащение образовательных учреждений Российской Федерации комплектами учебно-лабораторного оборудования для начальных классов. Наш край не стал исключением. По плану 108 камчатских школ должны были получить самое современное учебное оборудование для реализации ФГОС. Полная информация об этом проекте изначально была открыта и доступна всем, кто так или иначе был связан с системой образования. Проект масштабный, предполагающий немало трудностей, связанных с его реализацией, если учесть труднодоступные районы, специфику местных условий и сжатые сроки реализации. О сложностях можно говорить много, но в конечном счете все образовательные учреждения Камчатского края стали обладателями самого современного компьютерного, проекционного, учебного оборудования, систем голосования, детских конструкторов для проектной деятельности, цифровых микроскопов. Казалось бы, можно рапортовать об успешном завершении самого масштабного проекта министерства образования и науки Камчатского края за последние годы! Кстати, в СМИ, в том числе на телевидении, неоднократно проходили репортажи об этом проекте. Выступали чиновники, учителя, руководители образовательных учреждений, которые подчеркивали успешность и важность проекта. Казалось бы, пора героям воздать по заслугам… Однако есть у нас люди, которые требуют посадок, и есть силовики, от которых требуют результатов и отчетов по этим посадкам…
«Возбудить уголовное дело...»
Выдержка из постановления о возбуждении уголовного дела: «… Возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ в отношении…»
Убирая неинтересные для читателя моменты, фабулу дела можно описать несколькими словами: чиновники и предприниматель заранее договорились о хищении бюджетных средств, используя для этого субсидии из федерального бюджета на модернизацию региональных систем общего образования. Для реализации своего преступного замысла (цитата из постановления) они создали условия, при которых победителем конкурса на поставку учебно-лабораторного оборудования в образовательные учреждения Камчатского края становится камчатская компания.
Дальше дело за малым: появляется некая среднерыночная стоимость указанного контракта (об этом позже), и в завершении идет совершенно замечательная фраза: «..указанными денежными средствами распорядились по своему усмотрению...» Цепочка замыкается: факт хищения бюджетных средств налицо, уголовному делу быть! С первого взгляда все верно: правда восторжествовала, виновных ждет суровое наказание (по данной статье предусматривается до 10 лет лишения свободы), но просим уважаемых читателей не спешить с выводами.
ВОКРУГ ДА ОКОЛО
Вот как прокомментировал ситуацию Юрий Дьяченко, адвокат гендиректора «КИТЦ»:
- В настоящее время преждевременно говорить о том, на основании чего строятся претензии следствия к моему клиенту, т.к. уголовное дело находится в самой начальной стадии. Вместе с тем, анализ постановления о возбуждении уголовного дела позволяет мне, как защитнику, утверждать, что оно состоит из общих фраз. Текст постановления настолько не конкретизирован, что, убрав фамилии и наименования предприятия, его можно использовать для возбуждения дела по факту исполнения любого государственного контракта по закупкам.
1000 НОУТБУКОВ, ИЛИ КАК ЭТО БЫЛО
Еще раз вернемся в предысторию. Итак, предстояла закупка нескольких тысяч единиц техники и оборудования с поставкой в три этапа. В первом этапе – для 35 школ Петропавловска-Камчатского, по втором - в 42 школы Вилючинска, Елизовского, Мильковского и др. районов. В третьем этапе – для 108 школ края, включая самые удаленные районы Корякского округа. Одних ноутбуков закупалось около 1000 штук! Все оборудование полностью соответствовало требованиям федерального государственного образовательного стандарта и существенно превосходило по характеристикам использующееся в школах. Многое учебное оборудование поставлялась в школы края впервые. Детские конструкторы «Лего», учебно-лабораторные комплексы «Корнельсон» для проведения экспериментов в окружающей природе, цифровые микроскопы, цифровые учебные лаборатории позволят развить творческие способности наших детей и помогут учителям сделать учебный процесс по- настоящему эффективным и творческим. Одновременно аналогичные проекты начали реализовываться на территории других субъектов РФ.
Камчатское министерство совершенно разумно решило закупить данное оборудование централизованно, одним аукционом, так же централизованно развезти по учреждениям и помочь педагогам ввести сложную технику в эксплутацию. По версии следствия надо было раздробить лоты, министерство должно было перечислить субвенции районам, чтобы каждый муниципальный район закупил для своих школ все по отдельности. А раз министр все свел в единый госзаказ, то и он действовал согласно «преступному сговору»...
Кстати, в распоряжении редакции есть любопытный документ Счетной палаты РФ, в котором прямо указывается на необходимость централизации закупок в целях экономии бюджетных средств. Это логично, понятно и доступно. Трудно представить, что бюджет получит экономию, организовав 108 отдельных конкурсов по числу школ, в которых выиграют 108 разных компаний. При этом в каждом конкурсе пришлось бы учитывать индивидуальную доставку оборудования, командировки специалистов в глубинку и прочие затраты. Но самое страшное, что такие конкурсы могут просто не состояться. Особенно это касается дальних районов. Какому предпринимателю интересно везти оборудование, например, в Седанку, Карагу, да еще зимой?
ТОРГИ СОСТОЯЛИСЬ. КТО ПОБЕДИЛ?
Очередная цитата из постановления о возбуждении уголовного дела «… по результатам проведенного 13.06.2012 г. аукциона в электронной форме, на основании поступившего от ООО «КИТЦ» предложения победителем торгов 28.06.2012 г. было признано данное общество, в связи с чем 13.07.2012 г. с данным юридическим лицом заключен государственный контракт №19/01 на сумму 105.469.971,15 рублей».
Казалось бы, все ясно. Однако и прокуратура, и следственный комитет старательно замалчивают один очень важный момент. Компания ООО «КИТЦ» не была единственным участником в указанном конкурсе. Более того - она проиграла этот аукцион!
Но пока в материалах уголовного дела этот момент, похоже, обойден стороной умышленно, ибо сей факт рушит всю конструкцию слепленного из воздуха дела. Значит, вся оперативно-розыскная работа с прослушками, наружками, запросами, экспертизами и командировками идет собаке под хвост. РУШИТСЯ ВСЁ!!! И вот почему.
ВЫИГРАВШАЯ ФИРМА В ИТОГЕ ПРОИГРАЛА
По версии сыщиков цены на закупаемое оборудование и имущество были выше рыночных примерно на 30%. Само по себе не бог весть какое завышение, но сумма контракта большая, так что абсолютные цифры сделали своё чёрное дело. Кто из вас, дорогие читатели, покупал в последние годы сотовые телефоны, компьютеры и прочую «умную» технику, тот наверняка видел, какой разброс цен в российских магазинах. Один и тот же телефон может стоить и 10, и 15 тыс. руб. Такая же история с компьютерами. По логике, видя такие заманчивые цены в электронных торгах, на конкурс должна была заявиться масса фирм, хотя бы несколько. Но на практике участников было всего двое. Это фирма из города Щелково «СОТ» и наша местная «КИТЦ». Скорее всего, многих потенциальных участников отпугнули сложности в исполнении контракта. Добавьте сюда отсутствие дорог, большое количество школ, удаленных друг от друга на гигантские расстояния, отсутствие регулярных транспортных сообщений между районами, необходимость исполнения гарантийных обязательств в течение трех лет после исполнения контракта. Да и условия участия в конкурсе согласно требованию законодательства были непростые. Только обеспечение заявки на участие составляло около 5 млн. руб., а размер обеспечения исполнения контракта - более 10 млн. руб.
В конечном итоге в электронных торгах победила подмосковная компания. Она предложила выполнить контракт за 104,9 млн. руб., что было на 1 млн. руб. меньше начальной максимальной цены.
Однако впоследствии выяснилось, что в заявке победителя было несоответствие предъявленным требованиям к характеристикам товара. Тогда краевое министерство образования и науки отказалось заключать с победителем контракт. Это было обязанностью чиновников согласно федеральному закону №94. Согласно этому же закону заказчик должен заключить контракт с участником, который стал вторым в результате проведенного аукциона. Так «КИТЦ» стал победителем.
Московская компания обжаловала действия нашего министерства. Для начала – в федеральной антимонопольной службе России (Москва). 9 июля 2012 года ФАС России решило, что жалоба необоснованна, тем самым признав законными закупочные процедуры. После этого был иск к министерству образования и науки Камчатского края. 16 октября 2012 года судья арбитражного суда Камчатского края Е. ЛОСЕВА отказала в удовлетворении иска. В итоге было признано законным заключение контракта со вторым участником.
Говорят, будто наши умные сыщики подозревали, что московская компания - подставная фирма АКСЕНОВА, аффилированная с ним. Разве это не абсурд? Если бы это была его фирма, то какой смысл был ей подавать жалобы в ФАС, а также иски в суд? Какой смысл в этом случае затягивать заключение контракта со вторым участником, учитывая, что сроки его выполнения никто не переносил, а на носу уже осень и зима...
Любопытно, что материковская компания, изначально победившая в электронных торгах, никак не фигурирует в прокурорско-следственных документах. Как будто ее и не было! Почему? Потому что, как только она там появится, сразу все уголовное дело развалится, разлетится в прах это сочинительство. Но главное – рушатся надежды карательных органов поставить себе жирные «галки» в отчетах, что они раскрыли «коррупционное» преступление.
ЭКСПЕРТ ИЗ ЧИСЛА КОНКУРЕНТОВ
Уже не в первый раз в громких уголовных делах возникают «независимые оценки» стоимости исполнения контрактов, которые делает наша торгово-промышленная палата (ТПП). Наверняка в ней работают знающие свою работу сотрудники, однако вопросов не становится меньше. Так и в нашем случае. Одним из экспертов при составлении экспертизы стоимости контракта, заключенного между ООО «КИТЦ» и министерством образования и науки Камчатского края, выступил некто К. КУЛДАСОВ, который не является сотрудником ТПП, а работает гендиректором ООО «Дальспринт» (также является учредителем данной фирмы). Данная компания согласно выписке из ЕГРЮЛ занимается сервисным обслуживанием компьютерной техники. Выходит, это прямой конкурент компании «КИТЦ» на камчатском рынке информационных технологий? Комментарии, как говорится, излишни. Читателю не будет интересным погружение в специфику оценки, которую проводил КУЛДАСОВ, однако один факт наводит на размышления… Цитата из акта экспертизы: «По результатам изучения и анализа цен, сложившихся в торговой сети Петропавловска-Камчатского, установлено, что цена для конечного пользователя на ультракороткофокусный интерактивный проектор «Epson EB-485Wi» в комплекте с настенным креплением и мобильной документ-камерой модели «Epson ELPDC11» составляет 117.000 руб.»
Каким образом можно изучать и анализировать цены, сложившиеся в торговой сети Петропавловска-Камчатского на данное оборудование, если в мае-июне 2012 года ни одной единицы указанных проекторов в указанной сети не было не то что реализовано, но даже не завозено в краевой центр? Это всё равно, что анализировать цены в торговой сети Петропавловска-Камчатского на дирижабли. И официальный ответ производителя оборудования (имеется в редакции) начисто опровергает придуманную «экспертом» стоимость. Еще один интересный факт. Фирма господина КУЛДАСОВА продавала уже в 2013 году указанное оборудование, но далеко не по тем ценам, которые он указал в экспертизе, а существенно выше… Как оценить правдивость его экспертизы? И еще много вопросов, уверены, будет задано. Акт радует глаза грубыми арифметическими ошибками, непростительными даже ученикам начальных классов, манипулированием ценами на оборудование, которое в школы края не поставлялось, умышленным сокрытием в себестоимости оборудования стоимости программного обеспечения, которая даже по так называемой «оценке» господина Кулдасова тянет более, чем на 7 млн. руб. Все это потребует кропотливой работы адвокатов. Несомненно, ими будет дана достойная оценка так называемой «экспертизе» господина Кулдасова. Когда в результате этой работы будет доказано, что стоимость контракта соответствует рыночным ценам, то у следствия возникнет большая проблема: если нет ущерба, то в чем заключается преступный умысел наших героев?
ГДЕ ПОСАДКИ?
В последние годы в стране много стали говорить о коррупции, а утверждать, что ее нет, нельзя. Раз говорят даже на высшем уровне, значит, коррупция есть. Как тот суслик, которого мало кто видел, но все знают, что он есть. А раз есть коррупция, то должны быть и коррупционеры, которых выявляют и изобличают наши неусыпные органы, стоящие на ЧеКу. И они смотрят на каждого чиновника и коммерсанта, работающего с бюджетными деньгами, как на потенциального мздоимца и лихоимца. В том, что эти чиновники и коммерсанты не сидят в местах не столь отдаленных, недоработка «органов». Вот они и работают, выполняя план-задание по поимке и разоблачению коррупционеров на радость публике и вышестоящему начальству. С них требуют - где реальные дела, где посадки? Требуются «галки» в отчетах о работе. Вот они и стараются. Но когда начинаешь знакомиться с фабулой вот таких дел, на лице появляется такое выражение, словно ты съел поллимона. Все кисло! Но морщиться приходится первыми тем людям, против которых возбуждают «липовые» уголовные дела, ибо им созданы колоссальные проблемы, в первую очередь, морально-психологические: подписка, обыски, допросы, ожидание суда. Возможно, что суд, не разобравшись или под давлением силовиков, может вынести обвинительный приговор. Тогда продолжается обжалование приговора, на все нужны нервы, время, деньги… К чести судейского сообщества Камчатки оно может честно разобраться в делах. Так, в прошлом году был осужден за взятку к крупному штрафу главный инженер фирмы «Стройкомплекс», но в кассационной коллегии человека полностью оправдали.
P.S.
На последнем съезде судей уже прозвучала фраза, что в обществе наблюдается искусственная криминализация общества. Я к тому, с чего начал статью. Был бы человек, а статья найдется. В обществе же борьба с коррупцией принимает черты всеобщей паранойи. В этом угаре можно привлекать к уголовной ответственности чиновников и предпринимателей пачками и радоваться. Но все равно не покидает ощущение, что это не та борьба и не с теми. Что это все для «галки»…