Независимый общественно-политический портал

 
При любом виде рыболовства в снасти попадают животные, которые не являются основными объектами промысла, составляя так называемый прилов. Видовой состав и масштабы прилова значительно различаются в зависимости от районов, сроков и орудий лова, обилия и особенностей поведения животных, множества иных факторов. Случайной гибели в рыболовных снастях подвержено множество морских животных – от различных беспозвоночных и рыб до птиц и млекопитающих.
 
После того, как исследователи оценили масштабы и последствия прилова на морских промыслах, стало ясно, что бессмысленная массовая смертность животных в орудиях лова порождает комплекс политических, экономических, научных, природоохранных и этических вопросов. Целенаправленное изучение влияния рыболовства на популяции животных, случайно попадающих в снасти, показало, что некоторые виды уже находятся на грани вымирания из-за частой гибели в снастях.
ПРИЛОВ
В современной России этот процесс только зарождается. На фоне тех изменений, которые с постперестроечных времён продолжают сотрясать отечественное рыбное хозяйство, проблема прилова представляется несущественной, несмотря на то, что её решение в конечном счёте повышает эффективность использования морских биоресурсов. Причём, это касается даже прилова рыб – самой основы всей отрасли.
Среди всех видов рыбных промыслов наибольшими показателями прилова высших позвоночных животных выделяется морской лов лососей дрифтерными сетями. Варварский дрифтерный промысел ведет к подрыву и уничтожению рыбной отрасли. Тысячи километров камчатского побережья перекрываются сетями, которые камчатцы называют «стенами смерти». Такие сети калечат и уничтожают всё живое на своем пути. Дрифтерщики добывают тысячи тонн биоресурсов, из которых берут только нерку – это 20%, остальной улов уничтожается. В результате подходы анадромных видов рыб к восточному побережью Камчатки за последние годы резко сократились. Это приводит к регулярному провалу путины, возникновению безработицы, уменьшению доходной базы поселков восточного побережья и края в целом.
«Стены смерти»
В мире хорошо известно, что применение дрифтерных сетей в силу их неизбирательности приводит к массовой гибели рыб, черепах, птиц и зверей, не являющихся объектами промысла. В этом одна из причин ограничений на применение «стен смерти» в международных водах Тихого океана. В последние годы к мораторию на использование дрифтерных сетей в Атлантике присоединились страны Евросоюза. Это решение принял Европейский верховный суд, подтвердив тем самым директиву, которая была принята в ЕС еще в 2002 году. Оспорить директиву безуспешно пыталась одна из европейских стран – единственная, которая применяла варварские орудия лова, наложив ограничения лишь на протяженность сетей.
Странно, но в это период Россия, напротив, выступила за развитие дрифтерного промысла в собственных водах, разрешив японским рыбакам морской лов лососей «стенами смерти» в исключительной экономической зоне страны. Параллельно с этим в рамках изучения анадромных миграций лососей начал развиваться отечественный дрифтерный промысел, который со временем превратился по сути в крупномасштабное коммерческое рыболовство.
Вмешательство Путина в дела путины
Ещё в январе 2009 года председатель правительства России Владимир Путин поручил главе Росрыболовства Андрею Крайнему, министру природных ресурсов Юрию Трутневу и главе министерства иностранных дел Сергею Лаврову подготовить согласованные предложения по прекращению применения в рыболовстве дрифтерных сетей.
Депутаты Заксобрания Камчатского края на протяжении всего созыва ведут последовательную борьбу за запрет дрифтерного промысла. По словам заместителя председателя краевого Заксобрания Романа Гранатова, поручение Путина вызвало одобрение жителей Камчатки, поскольку его реализация приведет к восстановлению стада тихоокеанского лосося, сохранению ресурса, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, увеличению объема подходов и добычи рыбы на Дальнем Востоке. В результате экономика региона выйдет на новый уровень развития, что позволит смягчить последствия мирового экономического кризиса и добиться реального повышения уровня жизни.
Госдума – против
Однако в мае 2009 года комитет по природным ресурсам Госдумы России отклонил законодательную инициативу камчатских депутатов, предполагающую запрет дрифтерного промысла. Попытка депутатов и общественности на сегодня закончилась неудачею. Очевидно, промысел будет продолжен, причём, в масштабах, превосходящих показатели последних лет. Росрыболовство намерено развивать отечественные «стены смерти» не только в пелагической части исключительной экономзоны, но и прибрежных водах – в северокурильском районе на путях миграции нерки, нерестящейся в Курильском озере. Это означает, что птицы и млекопитающие будут по-прежнему в большом числе гибнуть в дрифтерных сетях, поэтому проблема сокращения прилова останется актуальной.
Выводы счетной палаты
Весной 2010 года материалы совместной проверки Счетной палаты России и контрольно-счетной палаты Камчатского края по дрифтерному промыслу в 2008-2009 годах направлены в Генпрокуратуру РФ. Аудиторы выявили, что в результате промысла только пяти дрифтероловов РФ был нанесен ущерб в объеме 560 тонн красной рыбы. 30 апреля прошлого года в Москве председатель краевой КСП Сергей Лозовский выступил содокладчиком на заседании коллегии Счетной палаты РФ, где были озвучены итоги проведенной в феврале совместной проверки СП РФ и краевой КСП использования федеральной собственности и средств федерального бюджета, выделенных в 2008 и 2009 годах на выполнение законодательства о рыболовстве.
«Проверка данных только с пяти дрифтеров показала, что в 2008 году имел место неучтенный вылов минимум 560 тонн рыбы, в основном, горбуши и кеты. Мы не можем установить – выбрасывался этот лосось или всё-таки реализовывался, но тот факт, что он вылавливался, зафиксирован актом проверки. Что дальше с этими уловами делали рыбопромышленники, мы не знаем. Причем, это минимальный ущерб, о котором можно говорить. Реальные цифры гораздо выше, если учесть, что дрифтерным промыслом занимались 16 российских судов», - сказал С. Лозовский. Несколькими месяцами позже он добавил: «Актами проверок только по семи судам зафиксирован неучтенный вылов порядка 700 тонн горбуши и кеты, которые, как мы предполагаем, были уничтожены путем сброса за борт. Это нанесение серьезного ущерба водным биологическим ресурсам Российской Федерации».
«Круглый стол»
В сентябре 2010 года под эгидой камчатского Заксобрания в Петропавловске состоялось заседание «круглого стола» на тему «Роль государственного регулирования в модели устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса на примере Камчатского края. Опыт и проблемы Камчатского края». Участники этой встречи рекомендовали контрольно-счетной палате края обратиться в адрес главы Счетной палаты РФ Сергея Степашина на предмет включения в план работы Счетной палаты РФ на 2011 год проведение экспертно-аналитического мероприятия по оценке эффективности экономической целесообразности и обоснованности применения дрифтера в промышленном рыболовстве, а также дачи оценки соответствующим федеральным структурам, которые занимаются контролем, ведь та рыба, которая вылавливается и уничтожается в ходе дрифтерного промысла, по сути не приходит в зону прибрежного промысла. Для нашего края с моноструктурной экономикой, завязанной на рыбную отрасль, это означает потерю серьезных налоговых поступлений и рабочих мест, ведь у нас каждый рыбак своим трудом создает семь рабочих мест в сопутствующих отраслях. В сложившейся ситуации стало важным показать, какую опасность представляет существование крупномасштабного дрифтерного рыболовства в российских водах.
Труд ученых
Первым и весьма значительным шагом в этом направлении стал выход в свет объёмного коллективного научного труда с длинным названием «Прилов морских птиц и млекопитающих на дрифтерном промысле лососей в северо-западной части Тихого океана», написанного Юрием Артюхиным, Владимиром Буркановым и Виктором Никулиным.
Артюхин и Бурканов – старшие научные сотрудники Камчатского филиала Тихоокеанского института географии Дальневосточного отделения Российской академии наук, Никулин – сотрудник Севвострыбвода, признанный специалист в области поведения и экологии морских млекопитающих. Все, кто связан с исследованием и охраной животных, особенно дальневосточных морей, как все краеведы и натуралисты, обеспокоенные состоянием биоразнообразия Дальнего Востока, давно ждали эту книгу. Приведённые в ней данные по бессмысленному прилову в дрифтерные сети морских птиц и млекопитающих красной строкой навсегда войдут в анализ угроз биоразнообразию Дальнего Востока.
Данные науки
В дальневосточной части исключительной экономической зоны России в дрифтерных сетях ежегодно погибают свыше 140 тысяч птиц и около двух тысяч морских зверей. Наиболее высока смертность среди птиц у тонкоклювого и серого буревестников, топорка, большой конюги и глупыша, среди морских зверей – у белокрылой морской свиньи, северного морского котика и крылатки. При морском дрифтерном лове в сети попадают и гибнут редкие виды, занесённые в Красную книгу России: белоклювая гагара, белоспинный альбатрос, красноногая говорушка, пёстрый и короткоклювый пыжики, сивуч, клюворыл, обыкновенная морская свинья, многие китообразные.
Согласно действующим нормативам стоимости объектов животного мира рассчитанная сумма ущерба, причиняемого популяциям морских птиц и млекопитающих из-за их гибели в японских и российских дрифтерных сетях, составляет в среднем 265 млн. руб. в год.
Современное регулирование дрифтерного промысла лососей никак не учитывает интересы охраны морских птиц и млекопитающих. К этому выводу приходят авторы научного труда. Они считают, что органы государственного управления и регулированья рыболовства, отвечающие за сохранность редких видов животных, полностью игнорируют факты гибели большого количества краснокнижных морских птиц и зверей. Современное дрифтерное рыболовство представляет реальную угрозу выживанию таких редких или находящихся на грани исчезновения видов как белоклювая гагара, белоспинный альбатрос, красноногая говорушка, клюворыл, горбач, финвал, сейвал, гренландский, гладкий, синий и серый киты.
При неблагоприятном стечении обстоятельств любой из этих видов может незаметно исчезнуть с лица Земли только в результате случайной гибели в дрифтерных сетях. Учёные завершают свою книгу однозначным выводом:
«Без ведения эффективного мониторинга прилова редких животных рыболовство дрифтерными сетями в российских водах должно быть полностью запрещено».