Загубленное дело: подрыв авторитета судебной власти

 
Общепринято считать сильным, справедливым и демократичным то государство, у которого сильна судебная власть. Неслучайно президент и правительство РФ, проявляя заботу о повышении роли и укреплении авторитета судебной власти, постоянно занимаются ее реформированием, не жалея на это федеральные средства. Яркий тому пример - здания Петропавловского городского и Камчатского краевого судов, новый дворец правосудия в Петропавловске-Камчатском, что на улице Курчатова.
 
А условия работы судей всех уровней, в том числе арбитражного суда Камчатского края, вызывают лишь восторг. По последнему слову обеспечена техническая оснащенность судей, ведется качественная кадровая политика, а высокие зарплаты судей направлены на то, чтобы у людей даже мысли не возникло о взятках. На этом основании можно было бы без сомнения утверждать, что камчатское правосудие состоялось, если бы ни одно досадное «но»...
КРЕСТ НА СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЯХ?
С некоторых пор в сторону камчатского правосудия жители полуострова стали косо поглядывать: решения арбитражный и другие суды края, вроде бы, принимают правильные: те вступают в законную силу, но почему-то на уровне службы судебных приставов-исполнителей иногда вердикты меркнут и гаснут, превращаясь в никому не нужные бумажки. В народе поговаривают, что существует более могущественная сила, которая закрывает собою правосудие Камчатского края. Неужели такой силой является служба судебных приставов, на счету которой, якобы, не одно похороненное судебное решение. Суд может хоть трижды принять законное решение, но он не отвечает за действия судебных приставов-исполнителей, размышляют наши читатели, а приставы в полной мере не отвечают за исполнение судебных решений, как, впрочем, за дальнейшую судьбу исполнительных листов! Обращаясь в редакцию, наши читатели спрашивают: «Если судебному приставу-исполнителю дозволено игнорировать исполнительный лист, какова тогда цена судебным решениям? Это не вяжется с авторитетом судебной власти?»
Странную коллизию журналисты «КВ» обсудили с начальником юридического отдела Елизовского филиала ГУП «Камчатсккоммунэнерго» - «Теплоэнерго» Даниилом Леонидовичем ЛИТВИНЕНКО, елизовским городским прокурором Виталием Владимировичем САКСИНЫМ, его заместителем Александром Геннадьевичем КОМИССАРОВЫМ и судебным приставом Екатериной Владимировной СЕВЕРЮХИНОЙ.
КОММЕНТАРИЙ АВТОРА
Уже несколько месяцев подряд в каждом номере «КВ» наши корреспонденты рассказывают о том, в какое сложное финансовое положение по милости управляющих компаний попали ГУП «Камчатсккоммунэнерго» и его елизовский филиал «Теплоэнерго». Получая тепло и горячую воду на свои жилфонды, учредители и директора 26 управляющих компаний Елизовского района в течение нескольких лет «забывали» расплачиваться с теплоэнергетиками. Долги елизовских УК достигли более 500 млн. руб. Поначалу ни власти, ни правоохранительные органы этого не замечали, вероятно, полагая, что не их дело вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов, но к июню 2010 года, когда долги УК стали неподъемными, а грядущий отопительный сезон оказалось под угрозой срыва, власти и прокуратура по-другому взглянули на полумиллиардный долг. До начала отопительного сезона осталась пара месяцев: теплоэнергетикам срочно нужны деньги на ремонт котельного оборудования и теплотрасс, закупку топлива. В то же время теплоэнергетики столкнулись с упорным нежеланием УК платить по долгам. На руку последним стало равнодушие глав сельских поселений. Наша газета постаралась привлечь к этой проблеме внимание елизовских районных властей и елизовской городской прокуратуры. Дело, вроде бы, сдвинулось с мертвой точки. Что касается обращений теплоэнергетиков за защитой своих экономических интересов в суды, в том числе арбитражный суд Камчатского края, то есть яркий пример того, что такое обращение должного эффекта не возымели. То есть, судебное решение выносилось справедливо, но его реализация почему-то начинала буксовать, как только исполнительный лист попал в елизовскую службу судебных приставов. Если бы теплоэнергетики свято надеялись только на авторитет судебного акта, дожидались его законного исполнения со стороны приставов, наверное, они давно разорились бы. И это не пустые слова.
ВОПИЮЩИЕ ФАКТЫ
Корр.: - Даниил Леонидович, у меня на руках исполнительный лист № А24-3364/2008. Его теплоэнергетикам выдал арбитражный суд Камчатского края по их иску к ответчику — управляющей компании ООО «Дальрыбторг» о взыскании 18 млн. 820 тыс. 807 руб.43 коп. за тепло и горячую воду. Исполнительный лист выдан арбитражным судом еще 17 ноября 2008 года. Вы передали этот документ в елизовскую службу судебных приставов-исполнителей, но до настоящего момента денег так и не увидели...
Д.ЛИТВИНЕНКО: - Действительно, после того, как арбитражный суд вынес решение в пользу «Камчатсккоммунэнерго», а ООО «Дальрыбторг» не выполнило условий мирового соглашения, 9 декабря 2008 года исполнительный лист был предъявлен на исполнение в елизовский городской отдел службы судебных приставов (ОССП), а 17 декабря судебный пристав Екатерина СЕВЕРЮХИНА возбудила исполнительное производство. Как вы правильно заметили, прошли почти два года, а 18 млн. руб. на счет «Камчатсккоммунэнерго» так и не поступили.
Корр.: - Срок прошел достаточно большой, и за этот период пристав наверняка вас информировала о предпринимаемых ею мерах.
Д.ЛИТВИНЕНКО: - Если бы СЕВЕРЮХИНА делала что-то по данному исполнительному листу, мы об этом знали бы, потому что при принятии каких-либо решений по исполнительному производству свои действия пристав фиксирует в виде постановлений. Эти постановления в соответствии с законодательством об исполнительном производстве направляются сторонам. Никаких постановлений, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства, за истекший период от пристава в наш адрес не поступило...
ПРИСТАВ БЕЗДЕЙСТВОВАЛ?
Корр.: - Выходит, за целый год дело по исполнительному производству существенно не сдвинулось с мертвой точки? Думаю, для такого серьезного заявления надо иметь веские основания, к примеру, ознакомиться с исполнительным производством. Вам удалось это сделать?
Д.ЛИТВИНЕНКО: - Наш представитель ознакомился с материалами исполнительного производства и убедился, что по данному делу судебный пристав СЕВЕРЮХИНА за истекший 2009 год никаких серьёзных действий не выполнила. Следовательно, решение арбитражного суда осталось невыполненным.
ПРИСТАВ НЕ СОГЛАСЕН
Корр.: - Екатерина Владимировна, в чем причина того, что по исполнительному производству в отношении должника - «Дальрыбторга» вами не проводилось соответствующих мероприятий для возвращения долга?
Е.СЕВЕРЮХИНА: - Так складывались обстоятельства. Не все однозначно по этому исполнительному производству. Кроме того, в рамках сводного исполнительного производства не было возможности получить с должника эти деньги, потому что с него требовалось взыскать сначала 5 млн. руб. на зарплату в пользу рабочих и служащих «Дальрыбторга», а «Камчатсккоммунэнерго» в получении своих денег согласно закону об исполнительном производстве стояло четвертой очередью. Кроме того, 28 мая этого года арбитражный суд вынес окончательное решение, и должник ООО «Дальрыбторг» признан банкротом. 17 июня все документы, находившиеся на исполнении в службе судебных приставов-исполнителей, были переданы конкурсному управляющему. В этом исполнительном производстве ранее существовали непростые моменты, которые не позволяли взыскать с «Дальрыбторга» долги в пользу «Камчатсккоммунэнерго», хотя работа по делу всё-таки велась.
Корр.: - Вы признаете свою вину в том, что за полтора года так и не нашли возможности взыскать долги «Дальрыбторга» в пользу ГУП «Камчатсккоммунэнерго»?
Е.СЕВЕРЮХИНА: - Нет. Я не признаю за собой такой вины. Работа велась, о чём свидетельствуют несколько томов дела. Другое дело, что я могла что-то упустить, чего-то недоделать, но на это тоже есть свои причины. На сегодняшний день у меня на исполнении находятся с учетом остатка 1300 производств. Конечно, это очень большая нагрузка, поэтому мы, естественно, где-то недорабатываем. Времени просто физически не хватает.
КОММЕНТАРИЙ АВТОРА
- Честно говоря в течение тех 30 минут, на протяжении которых мы общались с Екатериной Владимировной, она держалась настолько уверенно, я бы даже сказал, самоуверенно. За словом в карман не лезла. Отвечала на вопросы, не задумываясь. Звучали ответы, как истина в последней инстанции. Ни один наш вопрос ее не смутил. Сложилось ощущение, что она готова к любому развитию событий. Может, чувствовала поддержку старшего судебного пристава-исполнителя В.НИКИФОРОВА или руководителя УФССП по Камчатскому краю В.ЖЕРЕБЯТЬЕВА? После этой беседы я понял: существование службы судебных приставов первично, а решение судей — вторично. Скажу честно, для меня это стало открытием. Значит, не зря я общался с Екатериной Владимировной. В таких беседах начинаешь понимать кто есть кто.
РЫБА ГНИЕТ С ГОЛОВЫ
Корр.: - Даниил Леонидович, вы обращались по факту неудовлетворительной работы СЕВЕРЮХИНОЙ с исполнительным производством на сумму более 18 млн. руб. к ее вышестоящему начальнику?
Д.ЛИТВИНЕНКО: - А какой в этом смысл? Если непосредственный начальник СЕВЕРЮХИНОЙ в течение прошедшего года, как я предполагаю, не нашел времени проверить проводимые мероприятия по уже возбужденному исполнительному производству и, судя по материалам дела, не принял соответствующих мер реагирования, вы понимаете, наши обращения к нему результата не дали бы. Активных действий мы ждали от елизовского отдела ССП больше года, но так и не дождались. Когда мы поняли, что можем ничего не дождаться, обратились за защитой наших интересов и с заявлением на бездействие елизовского судебного пристава по исполнению исполнительного документа А24-3364/2008 от 29 октября 2008 года в елизовский районный суд.
Корр.: - Скажите, СЕВЕРЮХИНА в судебном процессе участвовала, если участвовала, то признала ли она факт своего бездействия?
Д.ЛИТВИНЕНКО: - Нет, она в судебных заседаниях не участвовала, хотя о времени и месте слушания дела была извещена. Говорят, неявка в суд там – в порядке вещей... Зато СЕВЕРЮХИНА передала в суд свой отзыв, из которого следовало, что требования взыскателя она считает необоснованными.
Корр.: - Это после того, как по исполнительному листу за год с лишним «Камчатсккоммунэнерго» из 18 млн. не получило ни копейки! Как вы думаете, откуда такая уверенность в поведении приставов?
Д.ЛИТВИНЕНКО: - Я думаю, уверенность в своей безнаказанности некоторые приставы черпают у своих начальников.
ВЕРДИКТ СУДА: ПО ДЕЛУ ПРИСТАВ НЕ РАБОТАЛА
Корр.: - О ЖЕРЕБЯТЬЕВЕ, как руководителе, и его службе мы еще поговорим. Расскажите, какое решение вынес елизовский районный суд?
Д.ЛИТВИНЕНКО: - 16 марта этого года судья елизовского районного суда М.НИКИТИНА, тщательно изучив дело и рассмотрев его в открытом судебном заседании, вынесла решение: заявление ГУП «Камчатсккоммунэнерго» удовлетворить, признав незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елизовского горотдела ССП Е.СЕВЕРЮХИНОЙ. При этом судья довольно подробно описала то, что должен был делать пристав. Так лопнул миф о неуязвимости судебных приставов-исполнителей. Данное решение елизовского районного суда не было опротестовано в десятидневный срок, значит, оно вступило в законную силу.
Корр.: - Екатерина Владимировна, вы согласны с решением елизовского районного суда, а если не согласны, почему не опротестовали его?
Е.СЕВЕРЮХИНА: - Были пропущены сроки обжалования, а восстановить их не представилось возможным. Что касается самого решения, то, конечно, я с ним не согласна. Суд не учел всего при рассмотрении дела и вынесении решения.
Корр.: - Это вы так объясняете, а понимаете ли вы, чем чревато для вас и службы судебных приставов данное судебное решение?
Е.СЕВЕРЮХИНА: - Конечно, понимаю...
ЗА БЕЗДЕЙсТВИЕ ПРИСТАВА ОТВЕТИТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
Корр.: - После исключения ООО «Дальрыбторг» из реестра юридических лиц ГУП «Камчатсккоммунэнерго», имея на руках решение суда о вашем бездействии, может обратиться с иском к федеральной казне о возмещении убытков на сумму более 18 млн.руб., нанесенных вашим бездействием. Вам еще далеко до пенсии?
Е.СЕВЕРЮХИНА: - Как сказать. Я не знаю, где можно оказаться с учетом ваших пожеланий: на пенсии или где-то еще. Корр.: - У меня к вам, Екатерина Владимировна, еще один вопрос: вам не кажется, что своим бездействием, теперь уже установленным судом, вы подорвали авторитет судебной власти, не исполнив служебный долг? Е.СЕВЕРЮХИНА: - Нет, я так не считаю.
МНЕНИЕ ПРОКУРОРА
Корр.: - Виталий Владимирович, вам не кажется нонсенсом тот факт, что за бездействие судебного пристава по убыткам отвечать перед ГУП «Камчатсккоммунэнерго» будет федеральная казна?
В.САКСИН: - Законами нашего государства такие меры возмещения убытков, нанесенных бездействием судебных приставов-исполнителей, предусмотрены. Главное, чтобы это не стало системой. То, что федеральная казна отвечает за бездействие судебных приставов в то время как по исполнительным производствам работает целое управление ССП по Камчатскому краю, говорит о многом. Если мы выявляем нарушения в действиях приставов и пишем ходатайства прокурору края о внесении представления за его подписью, значит, руководитель елизовского отдела ССП Владимир НИКИФОРОВ работает некачественно. Не надо ходить вокруг да около и рассказывать что да как. Уже не первое представление прокуратурой края направлено в адрес руководства краевого управления ССП. Были и служебные проверки, и должностные лица ССП привлекались к ответственности. Важен конечный результат, а его, как мне кажется, нет. На сегодняшний день ССП — тот орган, который не исполняет в полном объёме свои обязанности, вызывая справедливые нарекания и возмущения как со стороны граждан, так и со стороны юридических лиц. Соответственно в каком-то смысле подрывается авторитет судебной власти, решения которой исполняются несвоевременно и некачественно. Подобное недопустимо, и руководству ССП следует об этом задуматься. Александр Геннадьевич, вы, как мой заместитель, курируете этот участок работы. Чтобы не создалось впечатление, что мы огульно говорим о неудовлетворительной работе службы судебных приставов-исполнителей, покажите на одном из примеров, как они работают.
БЕЗДЕЙСТВИЕ — БИЧ ПРИСТАВОВ?
А.КОМИССАРОВ: - Елизовской городской прокуратурой проводилась проверка по обращению заместителя директора по жилфонду УМПКХ «Сокоч» Начикинского сельского поселения по вопросу длительного неисполнения елизовским городским отделом управления ФССП по Камчатскому краю 28 исполнительных документов, выданных мировыми судьями Елизовского района о взыскании задолженностей по квартплате и коммунальным услугам в отношении 28 граждан. Выборочной проверкой указанных исполнительных производств установлено, что судебными приставами-исполнителями Елизовского городского отдела УФССП по Камчатскому краю Е.ТРИФОНОВОЙ и А.ВАСЬКОВСКОЙ в прошлом году были допущены грубые нарушения федерального законодательства об исполнительном производстве. Исполнительные действия в установленный срок и за его пределами этими приставами-исполнителями не совершались, меры, направленные на установление имущества должников, его поиск и обращение на него взыскания, не проводились.  
Опасная практика
Корр..: - Виталий Владимирович, как я понял, в ведомстве судебных приставов далеко до идеала, так как, судя по вашим данным, систематически нарушаются законные права и интересы взыскателей и не только. Согласитесь, это опасная практика...
В.САКСИН: - Тут напрашивается один ответ: происходит подрыв не только авторитета судебной власти, но авторитета системы органов службы судебных приставов Российской Федерации. Этой службой надо серьезно заниматься, повышать ответственность ее руководителей за конечные результаты работы. С целью недопущения нарушений законности в ее работе мы будем постоянно следить за ее деятельностью.
Корр.: - Что же, уважаемые собеседники, спасибо, что согласились на этот, может быть, для кого-то нелицеприятный разговор. Но он был необходим. Сегодня, когда в сфере ЖКХ происходят серьезные неплатежи, когда по вине должников нет возможности в полной мере заниматься подготовкой к зиме, работа судебных приставов остается крайне важной. Наверное, наступило время персональной ответственности некоторых начальников за провалы в работе этой службы. Думаю, мы еще не один раз обсудим поднятую тему. Всем удачи и успехов в работе!

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании