Компания "Пожарный аудит": "Мы знаем, как защитить ваш бизнес!"

Опубликованная на страницах «КВ» и «Домашней» месяц назад статья под названием «Независимая оценка пожарного риска избавит бизнесменов от головной боли и сохранит капитал» вызвала большой резонанс среди читателей.
В статье на обсуждение были выставлены такие злободневные вопросы как осуществление коммерческой деятельности на законных основаниях, но с условием выполнения требований по пожарной безопасности, затронута проблема экономии на капиталовложениях в противопожарные мероприятия с одновременным обязательным сохранением жизни своих сотрудников и клиентов. Кроме того, мы подробно рассказали о тенденции развития такого направления как независимая оценка пожарных рисков. Также мы сообщили о том, что в регионах стали появляться фирмы, которые могут решить эти злободневные вопросы. Напомним, что на эти и другие вопросы ответил человек, отдавший службе пожаротушения многие годы своей жизни. До 2007 года он возглавлял центр управления силами федеральной противопожарной службы МЧС России по Камчатскому краю.
Сегодня наш собеседник хоть и отошёл от службы в МЧС, но продолжает бороться с огнём. Теперь Игорь Олегович ОМЕЛЬЧЕНКО руководит компанией «Пожарный аудит». На этот раз консультант «КВ» Игорь ОМЕЛЬЧЕНКО дал конкретные ответы на вопросы, связанные с составлением пожарной декларации.
Например, откуда появилось понятие декларации пожарной безопасности, кто и когда должен ее составлять?
Итак, И.ОМЕЛЬЧЕНКО сообщил, что понятие декларации пожарной безопасности введено федеральным Законом № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и она определена как форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска. Составлять ее должны собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, или орган управления многоквартирным домом. При этом лица, разработавшие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Декларация пожарной безопасности разрабатывается до ввода здания в эксплуатацию и предоставляется в территориальный отдел Государственного пожарного надзора МЧС России. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу, т.е. до 1 мая 2010 года. Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности. Форма декларации пожарной безопасности и порядок ее регистрации определены приказом МЧС РФ № 91 от 24 февраля 2009 года «Об утверждении формы и порядка регистрации деклараций пожарной безопасности».
На какие объекты составляется декларация пожарной безопасности?
Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей). Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей. Обязательное декларирование предусмотрено для зданий детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), больниц, спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений, объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. Также приказом МЧС России № 91 от 24 февраля 2009 года введены исключения в перечень объектов, подлежащих декларированию, а именно:
- жилые дома высотой не более трех этажей, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположены на отдельном земельном участке и имеют выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки или, как их называют, кондоминимумы);
- многоквартирные дома высотой не более трех этажей, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
- отдельно стоящие объекты капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установления санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон. Декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения и строения.
Гибкое нормирование - что это?
И.ОМЕЛЬЧЕНКО уточнил, что термин гибкое нормирование довольно часто применяется в последние несколько лет, особенно в вопросах обоснования решений в области пожарной безопасности. При этом данное понятие не имеет четкого определения. Например, за рубежом гибкое нормирование имеет много синонимов, например, функционально-ориентированные нормы или объектно-ориентированные нормы. На английском языке этот термин звучит как Performance-based Codes: Performance – «что-то происходит», Based – «на основании рассмотрения чего то», Codes –«нормы». То есть, нормы на основе рассмотрения эксплуатационных характеристик (т.е. действия, использования) проектируемых и построенных объектов. Противовесом гибким нормам являются жесткие нормы: жесткие, значит, предписывающие нормы. В связи с вводом в действие Технического регламента в практику входит понятие добровольные нормы, то есть, нормы, которые можно исполнять или не исполнять (при условии демонстрации выполнения нормативных требований безопасности другими способами, например, оценкой пожарного риска).
Гибкое объективно-ориентированное нормирование в нашей стране можно отнести к выходу закона «О техническом регулировании» в 2002 году, где основные положения закона – это формулировка целей и универсальных обобщенных критериев, которые потом должны уточняться в документах нижнего уровня. Фактически это говорит о том, что была создана законодательная база для гибкого нормирования. К сожалению, планируемые сроки по выпуску технических регламентов задержались, и Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, первый регламент, который изменил действительно большой блок нормативных положений в строительстве, вышел лишь 1 мая 2009 года. В регламенте говорится о том, что методом подтверждения могут быть решения, которые считаются правильными: добровольные нормы, своды правил МЧС. Мы не знаем, какой пожарный риск заложен в том или ином положении сводов правил. Дается возможность посчитать самим на основании универсального критерия пожарной безопасности в виде расчетной величины пожарного риска. Расчетная величина индивидуального пожарного риска определена ст.79 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и не должна превышать одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке.
Риск гибели людей в результате воздействия опасных факторов пожара должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений. Для определения величины индивидуального пожарного риска МЧС России приказом №382 от 30.06.2009 г. утвердила методику определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности. Расчет величины индивидуального пожарного риска позволяет оптимизировать затраты на обеспечение пожарной безопасности за счет применения добровольных норм проектирования, не нарушая действующее законодательство. Как пример можно рассмотреть уже построенное здание, на котором согласно нормам пожарной безопасности предусматривались две внутренние лестничные клетки, отделенные от помещений. Заказчик здания в эстетических целях хотел иметь одну открытую парадную лестницу и одну внутреннюю. Используя расчёт оценки риска, сотрудникам «Пожарного аудита» удалось за счёт компенсационных мероприятий (расширение путей эвакуации, увеличение количества выходов из здания) получить необходимую величину индивидуального пожарного риска. Строители создали объект таким, каким пожелал заказчик. Это и есть применение гибкого нормирования.
Какое участие принимают сотрудники Государственного пожарного надзора МЧС России в проведении независимой оценки пожарного риска?
Действия сотрудников Государственного пожарного надзора определены приказом МЧС России № 517 от 1 октября 2007 г. «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».
Приводим выдержки из этого документа:
«ст. 25. При планировании учитываются сведения о проведении независимой оценки пожарного риска на объектах надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией. В случае проведения такой оценки с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности органами ГПН плановые проверки в отношении этих объектов надзора планируются не ранее, чем через три года. Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора».
«ст. 47. … В случае поступления в органы ГПН заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора, выполненного аккредитованной в установленном порядке организацией, с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности до истечения срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений, внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений или снятию с производства не проводится. Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора».
«ст. 74. …Наличие в органе ГПН или представление заявителем заключения по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией, с датой выдачи не позднее трех лет со дня подачи заявления и с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, является достаточным основанием для выдачи заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности».

По интересующим вопросам можно обратиться в компанию «Пожарный аудит» по адресу: 683023, Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, ул. Вулканная, 29а. тел. 31-18-70.

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании