Андрей АБОИМОВ: "В провале реформы ЖКХ виноваты главы" (1 часть)

 
Интервью с главой Елизовского городского поселения Алексеем ЦЫГАНЕНКО, опубликованное в «КВ» за 28 апреля с.г. («Мы сделаем рынок ЖКХ цивилизованым!»), последовавшее вслед за резкой критикой главы Елизовского района Вячеслава БОНДАРЕНКО насчет неудовлетворительной работы Елизовской городской администрации с управляющими компаниями (далее - УК), вызвало среди наших читателей неоднозначную реакцию.  
 
КАКАЯ ПРАВДА У ГЛАВЫ?
В этой связи нам показалась довольно интересной точка зрения депутата Заксобрания Камчатского края, гендиректора «Камчатсккоммунэнерго» Андрея АБОИМОВА, высказанная им в ответ на события, происходящие в елизовском ЖКХ.
Корр.: - Андрей Александрович, что вас так задело в интервью главы Елизовского городского поселения Алексея ЦЫГАНЕНКО?
А.АБОИМОВ: - Обыкновенное лукавство, которое использует ЦЫГАНЕНКО, оправдываясь за провалы в работе своей администрации с УК. Это не красит главу: его все-таки избрал народ... Начиная этот непростой разговор, сразу хочу обратить внимание на то, что «КВ» подняло очень важный для населения вопрос, касающийся того, как идет жилищная реформа на территории Камчатского края, в частности, в Елизовском районе. На всей территории Российской Федерации она проходит по-разному. В этом смысле наш регион от остальной России очень сильно отличается, потому что здесь органы местного самоуправления фактически самоустранились от проведения жилищно-коммунальной реформы. То есть, реформы ЖКХ как таковой для органов местного самоуправления Камчатского края, как я понял, не существует. Там почему-то решили, что разгребать все завалы в ЖКХ и наводить в нем порядок - обязанность губернатора. Довольно странная позиция, если учесть, что полномочия по наведению порядка в сфере управления жилыми домами все-таки находятся на уровне органов местного самоуправления. Поэтому заявления о том, что уважаемые главы городов и поселений полуострова не могут влиять на управляющие компании и заставить их оплатить 2 млрд. руб. накопившегося долга перед энергоснабжающими организациями, являются самой первой и самой большой ложью.
Корр: - В чем же, на ваш взгляд, заключается муниципальная ложь?
А.АБОИМОВ: - В Елизово процент муниципального жилья, находящегося под управлением УК, достаточно высок, и город всегда участвовал квадратными метрами муниципального жилья в голосовании по выбору жильцами той или иной УК. Именно поэтому ЦЫГАНЕНКО не может не понимать, что он напрямую ответственен за то, какие УК пришли к управлению жилыми домами. А коль так, то что же теперь ссылаться на компании, которые оказались недобросовестными или мошенниками? Алексей Иосифович сам влиял на их выбор и должен был предвидеть ход дальнейших событий.
ДЛЯ КОГО КОНКУРСЫ?
Корр.: - Если люди по каким-то причинам не выбрали достойную управляющую компанию, несмотря на участие в выборах представителя муниципалитета, тогда в чем вина ЦЫГАНЕНКО?
А.АБОИМОВ: - Давайте разберемся. Если жильцы не выбрали УК, то органы местного самоуправления обязаны провести конкурс, к которому нужно серьезно готовиться. Возьмем простой пример с домом, где большинством голосов владеет муниципалитет, который ни одну из УК не выбрал, а дом пустил на конкурс. Чем конкурс отличается от непосредственного выбора УК жильцами? Когда собственники жилья соглашаются на непосредственный выбор УК, они, образно говоря, добровольно выбирают себе судьбу и, конечно, рискуют. Когда проводится конкурс, муниципалитет проводит его для защиты жильцов от недобросовестной компании, т.е. защищает от риска. В этом случае должны использоваться все законные средства, в т.ч. и гарантии.
Корр.: - Вы имеете в виду банковские и другие гарантии?
А.АБОИМОВ: - Совершенно верно. УК, участвующая в конкурсе, должна внести залог в виде денег на депозит банка и предоставить банковскую гарантию либо гарантию страховой компании на случай финансовых рисков. Если после 30 дней с момента проведения конкурса (когда УК должна вступить в свои полномочия) УК не выполнит один из этих трех пунктов, она может быть признана непобедившей конкурс, а ее место должно быть предложено другой УК, которая заняла, например, второе место. На сегодняшний день многие муниципалитеты, включая и Елизовский, насколько я знаю, такие моменты не соблюдают. При этом дома почему-то достаются той компании, которая когда-то ими управляла. Такое наблюдалось в Петропавловске, но особенно ярко выразилось в Елизово. Случайность? Я так не думаю. Поэтому, когда утверждают, что органы местного самоуправления не могут влиять на политику УК, это кому-то выгодно.
Корр.: - Но конкурсы по управлению жилыми домами — предусмотренная законом процедура. Ни шагу в сторону, никакой отсебятины, потому что тут же прокуратура или антимонопольный комитет применят к членам конкурсной комиссии штрафные санкции.
А.АБОИМОВ: - Никто и не призывает нарушать установленные законом условия конкурса. К нему надо просто серьезно готовиться. Все зависит от желания, умения и расторопности органов местного самоуправления. Не нужно пускать конкурс на самотек, чтобы потом не оправдываться и не налипать на неприятности. В любом городе или поселении есть достаточно устойчивые в финансовом отношении компании, на которые можно без опаски положиться. Об этом не раз говорили глава района Вячеслав БОНДАРЕНКО и председатель Елизовской районной Думы Андрей ШЕРГАЛЬДИН. С перспективными компаниями нужно плотно работать, убеждать идти на конкурс, если потребуется, чем-то помогать при выходе на конкурс. А можно ни с кем не работать и никого ни в чем не убеждать, и тогда конкурсы будут выигрывать те компании, которые всеми правдами и неправдами стремились собрать необходимые документы для участия в конкурсе, но в кармане у них – лишь одна авторучка и три рубля денег. Выиграют ли от этого органы местного самоуправления, а главное - жильцы? В Елизово именно так происходило.
ЛАЗЕЙКИ ДЛЯ МОШЕННИКОВ
Корр.: - В Елизове УК побеждали не только через конкурсы, но и ухитрялись добиваться власти над домами в обход конкурсов, входя в доверие к жильцам...
А.АБОИМОВ: - Да, это так. Перед «Камчатсккоммунэнерго» у недобросовестных УК возникли многомиллионные долги, с которыми подавляющее их число до сих пор не рассчиталось. Но администрация города по-прежнему делает вид, что не может повлиять на УК. Странная беспомощность, не правда ли? Это наглядный пример тому, как елизовские органы местного самоуправления равнодушно, а может быть, непрофессионально отнеслись к выбору УК. Та же администрация Елизова, имея в жилом секторе примерно 40% муниципального жилья, могли бы отбирать на конкурс или выбирать для управления домами, повторюсь, финансово устойчивые компании, которые имеют либо свои деньги, либо такую кредитную или страховую историю, которая позволила бы третьим лицам (банкам и страховым компаниям) за них поручиться.
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ
Корр.: - В нашем разговоре вы упоминали и муниципальные финансовые гарантии.
А.АБОИМОВ: - Да, упоминал. Дело в том, что муниципалитету в соответствии с Бюджетным кодексом РФ никто не мешает самому давать муниципальные гарантии как УК, так и банкам или страховым компаниям, которые могут либо страховать, либо давать банковскую гарантию не только победившим в конкурсах УК, но и тем компаниям, которые были выбраны жильцами. Главное, чтобы программа, позволившая муниципалитету выступить гарантом перед кредитными и страховыми организациями, была разработана и действовала. Я уверен, что такой программы у елизовского главы нет. Почему? Вряд ли вы получите ответ.
Корр.: - Наверное, надежным и устойчивым УК, по каким-то причинам оказавшимся в финансовом цейтноте, такая помощь была бы кстати. Банк за них гасит долги, но предъявляет их муниципалитету, а тот погашает их из бюджета, что не запрещено законом.
А.АБОИМОВ: - Я еще раз объясню, почему такая мысль возникает из-за тех же 40%. Соответственно договор на обслуживание и оказание коммунальных услуг заключается между муниципалитетом и УК, а жилец заключает с муниципалитетом договор социального найма, исходя из которого муниципалитет обязуется предоставить жильцу услуги, а жилец - их оплатить, заплатив еще и за найм. Это я к тому, что, если глава Елизово заявляет, что муниципалитет не может повлиять на УК, то это, мягко говоря, не так. Это выражается в муниципальных гарантиях, которые органы местного самоуправления вправе дать УК либо отказать. Не дают такой гарантии по одной причине: нет уверенности в порядочности УК. Тогда выгони такую компанию с коммунального рынка, но глава Елизово почему-то этого не делает...

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании

CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.