Сигналы для терминала


Платёжные терминалы стали обыденным явлением нашей жизни. Они освободили нас от необходимости стоять в долгих очередях, чтобы оплатить коммунальные услуги, телефон, Интернет, кабельное телевидение...
Трогаешь пальчиком себе экран, и робот вежливо подсказывает, куда нажимать дальше…И вот квитанция об оплате уже в руках. А в квитанции – всё честно: сколько – комиссионные, сколько – на твой счет, куда позвонить, если что. Что ещё нужно простому человеку? И какие могут быть сомнения?
Но специалисты, оказывается, давно подвергают сомнениям деятельность небанковских организаций, принимающих платежи от населения за товары и услуги посредством, в том числе, платёжных терминалов. Они полагают, что такая деятельность наносит существенный ущерб гражданам, экономике и бюджету России, поскольку не предусматривает ни лицензирования, ни надзора за небанковскими исполнителями. Эти платёжные агенты не состоят на учёте в Росфинмониторинге, что делает крайне затруднительным контроль за соблюдением ими требований в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Когда я услышала об этом в первый раз, то искренне изумилась: «Господи, как терминалы могут способствовать легализации и финансированию терроризма? Что они-то могут сделать? Деньги владельцы терминала получили от меня и передали их, например, телефонному оператору, о чём мне через час на телефон сообщение поступает. Где дыра, через которую мои деньги могут попасть к террористам?» Банковские специалисты тут же нарисовали пару-тройку совершенно нехитрых схем. В соответствии с одной из них, например, предприятие, которому нужно «отмыть», проще сказать, получить со своего счета наличными на нехорошие дела, скажем, миллион рублей, покупает у владельца терминала этот наличный миллион рублей за безналичные миллион двести тысяч рублей. Причём, в платежке на голубом глазу пишется: «за услуги ЖКХ». Счёт у злоумышленника, таким образом, совершенно чистый: услуги ЖКХ – вполне приличные услуги, на руках у него миллион, который можно потратить хоть на взятки, хоть на оружие – следов никто не найдёт. У владельца терминала – лишние двести тысяч, оставшиеся после перечисления платежей населения производителю услуг. Все довольны, кроме государства, разумеется, в котором пышным цветом цветут коррупция и терроризм.
Первой ласточкой, установившей хоть какие-то правила приёма платежей через платёжные терминалы, стала статья 13.1 федерального закона «О банках и банковской деятельности», введенная ещё в 2006 году. Она фактически приравняла прием платежей за услуги к банковским операциям и обязала организации, осуществляющие такой прием, заключать договоры с кредитной организацией. Банк России со своей стороны выпустил соответствующее указание. Но большинство владельцев терминалов не спешат в банковские объятия, а предпочитают продолжать работать по агентской схеме, разрешённой, впрочем, Гражданским кодексом РФ. Эта схема позволяет осуществлять прием платежей от населения от имени и за счет операторов связи на основе агентских (субагентских) соглашений. Таким образом, практически никаких противоречий этим документом устранено не было. Специалисты Главного управления Центрального банка РФ по Камчатскому краю сообщают, что в регионе только одно кредитное учреждение заключило договоры о переводе принятых наличных средств с коммерческими организациями, имеющими платежные терминалы. О том, сколько платёжных терминалов принимают деньги от населения за товары и услуги в крае, достоверно не знает никто. Специалисты Банка России провели практически собственное расследование по этому вопросу – вносили плату за услуги в разных терминалах и собирали квитанции (правда, написанные почему-то сразу же выцветшей, наверное, симпатической краской). Таким образом они составили список организаций, принимающих платежи от населения посредством платёжных терминалов. Из этого наверняка неполного списка только 25 % организаций заключили соответствующие договоры с банком, а остальные 75%, стало быть, продолжают вносить весомый вклад в развитие неконтролируемого рынка наличности.
Понадобились почти три года, чтобы был сделан новый решительный шаг по наведению порядка в этом вопросе: с 1 января 2010 года предприниматели, осуществляющие деятельность по приёму платежей от населения за услуги через платёжные терминалы, обязаны руководствоваться новыми правилами, установленными федеральным законом № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Кроме того, принят федеральный закон № 121-ФЗ от 03.06.2009 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
В соответствии с этими документами платёжными агентами могут являться как оператор по приёму платежей, так и платёжный субагент, заключивший договор с оператором. Принимать платежи от населения они смогут только при условии соблюдения ряда условий. Во-первых, они должны будут заключить договоры с предприятиями, организациями и предпринимателями – непосредственными получателями денежных средств. Во-вторых, стать на учёт в органах Росфинмониторинга. В третьих, использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, в том числе при приёме платежей через платёжные терминалы. Чек должен содержать следующие сведения: наименование оплаченного товара, работ, услуг, общую сумму денежных средств, размер вознаграждения, уплачиваемого плательщиком (так называемые комиссионные), дату и время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники, адрес места приёма денежных средств, наименование и местонахождение платёжного агента, принявшего наличные деньги, его ИНН, номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей. Все реквизиты, напечатанные на кассовом чеке, должны быть чёткими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев.
Главное – платёжный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приёме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объёме на свой отдельный банковский счёт.
Плюс к этому каждый терминал и каждое место приёма платежей должны быть снабжены информацией об адресе места приёма платежей, наименовании и местонахождении оператора по приёму платежей, а также их ИНН, наименовании поставщика, реквизитах договоров об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц между оператором и поставщиком, размере вознаграждения, уплачиваемого плательщиком оператору по приёму платежей, способах подачи претензий, номерах контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, адресах и номерах телефонов контролирующих органов.
Конечно, этими законами не сняты все противоречия, в частности, не решены вопросы лицензирования и обеспечения надлежащего надзора за деятельностью агентов на рынке наличного денежного обращения. Однако, безусловно, приняты весьма эффективные меры по наведению порядка на этом рынке.

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании

CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.