Итоги и проблемы

 
Результаты работы камчатских судей в 2021 году: об итогах работы и о возникающих проблемах в деятельности судов рассказал председатель Камчатского краевого суда Виталий Волгин

В 2021 году возложенные на судебную систему задачи выполнялись в условиях продолжающейся пандемии, введения и снятия отдельных ограничений. Несмотря на внесённые коррективы, функционирование судебной системы страны не прекращалось и не приостанавливалось, что было особо отмечено Президентом Российской Федерации Путиным В.В. и Председателем Верховного Суда Российской Федерации Лебедевым В.М. на совещании судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации, посвященном подведению итогов работы российской судебной системы за 2021 год и приоритетным задачам на текущий год.
Не снижая темпов и, по существу, в обычном режиме, продолжалась работа федеральных судов и судебных участков, Управления Судебного департамента, а также Агентства по обеспечению деятельности мировых судей и в Камчатском крае. В прошедшем году федеральными и мировыми судьями края рассмотрен большой объём различных категорий дел в первой и апелляционной инстанциях (около 150 тыс.) с удовлетворительным качеством и, в основном, в разумные сроки. При этом на 21% увеличилось количество гражданских дел, которых рассмотрено почти 74,5 тыс. Они составляют основную массу всех дел – 65%. Граждане всё охотнее разрешают свои проблемы цивилизованным способом.
Вообще по России в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 23,4 млн дел. Это хороший показатель. Свыше 60 тыс. гражданских дел на Камчатке завершено вынесением судебного приказа. Данный порядок позволяет судье быстро и качественно на основании поступивших материалов принять решение по делу, что, впрочем, не лишает стороны возможности поставить вопрос об отмене судебного приказа и рассмотрении дела в судебном заседании. Остальные дела рассмотрены в порядке искового и особого производства.
Как уже отмечалось, правосудие в Российской Федерации в 2021 году осуществлялось в непростой санитарно-эпидемиологической обстановке. Меры, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством страны, а также в регионах в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, оказали существенное влияние и на работу судебной системы, количество и структуру рассмотренных дел, организацию судебного процесса. Так, в режиме видеоконференции судами края рассмотрено свыше 250 гражданских дел. С использованием данных систем судами обеспечивалось участие граждан и представителей организаций края в судебных заседаниях Пятого апелляционного и Девятого кассационного судов общей юрисдикции. В целях обеспечения беспрепятственного доступа к правосудию Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на то, что процессуальные сроки и сроки исковой давности, пропущенные в связи с необходимостью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, подлежат восстановлению.
Важное значение указанная правовая позиция имеет при рассмотрении трудовых, социальных, пенсионных, жилищных споров. Из рассмотренных камчатскими судами в 2021 году гражданских дел традиционно значительное количество составляют дела о жилищных и трудовых спорах. Судьями рассмотрено 43,6 тыс. дел с применением жилищного законодательства, что на 23% выше уровня прошлого года. В основном это дела о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию.
Количество дел по трудовым спорам выросло на 7%. Из дел указанной категории 57% составляли споры, связанные с оплатой труда, при этом по 78% дел требования работников удовлетворены; в их пользу судебными решениями взыскано свыше 35 млн. руб.
Особое внимание уделяется судами защите прав граждан по охране жизни и здоровья. По 99% дел требования о компенсации морального вреда, связанного с причинением вреда жизни и здоровью были признаны обоснованными и удовлетворены, взыскано более 40 млн руб. На 19% больше было разрешено споров, вытекающих из семейных правоотношений. Хочется отметить, что судебная практика по делам, возникающим из семейных правоотношений, основана на конституционных положениях, в соответствии с которыми дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, а материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Поддержка семьи в Российской Федерации осуществляется, в том числе, выплатой детских пособий. В этой связи суды учитывают позицию Верховного Суда РФ о том, что обращение банком взысканий на сумму детских пособий в процедуре исполнительного производства является незаконным.
Важным направлением развития судопроизводства является реализация досудебного и внесудебного урегулирования споров, развитие судебного примирения. Краевым судом при рассмотрении одного из дел в апелляционном порядке по жилищному спору по ходатайству сторон был назначен судебный примиритель. В результате примирительных процедур сторонами заключено мировое соглашение, производство по делу прекращено. К сожалению, использование досудебных мер урегулирования споров в крае воплощается в единичных случаях и не может в связи с этим в полной мере показать свою эффективность.
Введение в июне 2019 года института Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг привело к значительному снижению дел, связанных с взысканием страхового возмещения по договорам ОСАГО и возмещением ущерба, причинённого в результате ДТП (к примеру, с 2018 года с 3,5 тыс. их количество к 2021 году постепенно снизилось до 841). На 33% больше стало дел о взыскании с граждан кредитной задолженности. Увеличилось также количество дел о защите прав потребителей. В целом судебными решениями в крае присуждено к взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный вред, 4 млрд 945 млн руб., что на 1 млрд 778 млн руб. больше, чем годом ранее (3 млрд 167 млн руб.). Из них 3 млрд 637 млн руб. взыскано судебными актами мировых судей и 1 млрд 307 млн руб. районными судами. Сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче заявлений, составила более 70 млн руб., взысканной в судебном порядке свыше 28 млн руб.
На Камчатке около половины уголовных дел рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства, где не исследуются доказательства в связи с признанием подсудимым своей вины.
Некоторое снижение таких дел в прошлом году (с 1013 на 6%) в сравнении с 2020 годом обусловлено принятием 20 июля 2020 года Федерального закона, где в статьи 314 и 316 УПК РФ внесены изменения, согласно которым принятие судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, в том числе путем установления возможности применения особого порядка судебного разбирательства, возможно лишь по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, и исключены дела, отнесённые законом к категории тяжких. В 2021 году осуждено 1 855 лиц, в том числе 252 женщины и 55 несовершеннолетних.
Наказание в виде реального лишения свободы назначено 31% осуждённых. В отношении 17 лиц вынесены оправдательные приговоры. Ещё в отношении 287 лиц прекращено уголовное преследование (в 97% случаев – по преступлениям небольшой и средней тяжести). Основную часть уголовных дел в крае составляли преступления против собственности, а также против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Численность осуждённых за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков выросла на 16%. За преступления коррупционной направленности осуждено 33 лица.
Кстати, Федеральным законом от 24 февраля 2021 года во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы и совершенствования правовых основ противодействия коррупции были внесены изменения в статьи 201 и 285 УК РФ: уточнено понятие «должностное лицо» и расширен перечень лиц, признаваемых должностными для целей главы 30 УК РФ. Кроме того, принятые в прошлом году изменения в уголовном законодательстве, усиливающие ответственность за совершение преступлений в области половой неприкосновенности личности, незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, дорожного движения и по другим категориям, по моему мнению, положительным образом скажутся на профилактике и предупреждении преступлений и будут способствовать назначению справедливого наказания за содеянное, правовой защищенности потерпевших. В 2022 году Пленум Верховного Суда РФ планирует обратиться к вопросам рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против правосудия, жалоб на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовных дел по заявлениям о применении недозволенных методов ведения расследования, применения положений уголовного закона о необходимой обороне.
Также в целях повышения правовой защищенности потерпевших Верховный Суд внес в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий отнесение уголовных дел о нанесении побоев, умышленном причинении легкого вреда здоровью и клевете к делам частно-публичного обвинения, по которым предлагается проведение дознания. Реализация этой законодательной инициативы позволит освободить потерпевших от обязанностей по сбору доказательств и поддержанию обвинения в суде.
Согласно статистическим данным в 2021 году с участием присяжных заседателей в Российской Федерации рассмотрено 1 019 дел в отношении 1 150 лиц.
В крае с участием присяжных заседателей и вынесением обвинительного приговора рассмотрено 1 уголовное дело в отношении одного лица. Приговор был обжалован в апелляционном порядке и вышестоящей инстанцией оставлен без изменения. Трудности возникают при отборе присяжных заседателей. Многие кандидаты, имея неактивную гражданскую позицию, зачастую просто не являются по вызовам в суд. Это актуально и для нашего региона. Вместе с тем никакие обстоятельства не должны влиять на соблюдение конституционных прав граждан, в том числе обвиняемых по уголовным делам. В этом году Пленумом Верховного Суда РФ запланировано принятие постановления по вопросам отбора присяжных заседателей, соблюдения тайны совещания присяжных заседателей и оснований отмены приговора, постановленного на основании вердикта коллегии присяжных заседателей. По статистике удельный вес лиц, осуждённых за совершение преступлений небольшой и средней тяжести снизился на 5%, но этот показатель остаётся всё ещё существенным и составляет 65%.
При этом сохраняется тенденция замещения судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления судимостью за преступления небольшой и средней тяжести. Поэтому, в рамках реализации системных мер, направленных на гуманизацию уголовного законодательства и правоприменительной практики, сохраняет актуальность проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с введением понятия уголовного проступка», внесенный Верховным Судом в Государственную Думу в 2021 году. Документ относит к этой категории преступления небольшой и средней тяжести, не предполагающие тюремного заключения в качестве наказания и совершенные лицом, которое ранее не привлекали к уголовной ответственности. Новое понятие охватит 112 составов преступлений, в том числе 53 экономических. В качестве наказания за уголовный проступок предполагаются штрафы, общественные работы и ограниченно оплачиваемые работы. При этом осуждённым не будут грозить негативные последствия и ограничения, связанные с судимостью за преступление.
86,5% от общего количества административных дел рассмотрено мировыми судьями путём вынесения судебного приказа, из них 99% - по заявлениям о взыскании налогов и сборов.
Всего в крае в 2021 году рассмотрено свыше 17,2 тыс. административных дел, в том числе 2 329 дел в порядке искового производства и 14 914 дел в порядке приказного. В основном это дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов военного управления и иных организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также о взыскании налогов и сборов. Лишь по 51 делу суды края применяли институт упрощённого производства, тогда как целью введения его являлись сокращение сроков рассмотрения дел и минимизация судебных издержек. В апелляционном порядке административных дел рассмотрено на 79% больше, чем в предыдущем периоде.
192 судебных заседания было проведено с использованием видеоконференц-связи.
В докладе Председателя Верховного Суда РФ об итогах работы судебной системы России за 2021 год отмечено, что количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных судами общей юрисдикции, возросло на 18%. Указанная категория судебных дел составляет значительный объём и в работе судов края, а также мировых судей. Так, в 2021 году судьями рассмотрено свыше 21 тыс. дел об административных правонарушениях. Довольно много дел, связанных с неуплатой административного штрафа и правонарушениями в области дорожного движения. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2020 года №471-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 1 сентября 2021 года участникам по делам об административных правонарушениях предоставлено право подавать жалобы на постановления по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Положения данного Федерального закона распространяются только на случаи фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, рассмотрение которых относится к компетенции органов внутренних дел (статья 23.3 КРФоАП), а жалобы на постановления по таким делам рассматриваются районными судами. Следует отметить, что Судебным департаментом при Верховном Суде РФ с 1 сентября 2021 года реализована возможность подачи в районные (городские) суды вышеуказанных жалоб на постановления по делу об административном правонарушении посредством модуля «Электронное правосудие» программного изделия «Интернет-портал» ГАС «Правосудие», предназначенного для подачи в суды общей юрисдикции процессуальных документов в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в соответствующем модуля «Электронное правосудие». По сравнению с 2020 годом увеличилось количество дел о привлечении к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, за управление транспортным средством водителем, лишённым права управления.
Приведенная статистика свидетельствует о необходимости сохранения особого внимания к рассмотрению дел данной категории не только в целях назначения административного наказания правонарушителям, но и в целях предупреждения совершения указанных правонарушений, имеющих достаточно высокую степень общественной опасности. На 6% по сравнению с прошлым годом увеличилось количество дел об административных правонарушениях за невыполнение в срок законного предписания, за совершение которого 290 лиц подвергнуты административному штрафу. Более чем в два раза увеличилось количество дел о воспрепятствовании законной деятельности судебного пристава. На 17% больше привлечено к административной ответственности лиц за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. 328 гражданам за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей назначено наказание в виде обязательных работ, а 28 – административный арест. Конечно, самым применяемым по делам об административных правонарушениях наказанием остаётся штраф.
Всего судами края за отчётный период назначено наказаний в виде штрафа на общую сумму 131 845 926 руб., исполнены штрафы на 41 698 382 руб., что составляет 31,6%. Этот показатель впервые за многие годы вырос практически в два раза и в два раза превышает показатели по стране.
В своём выступлении Председатель Верховного Суда РФ Лебедев В.М. отметил повышенную востребованность электронных ресурсов судебной системы.
Суды осуществляют свою деятельность в рамках реализации принципов открытости, гласности и доступности правосудия. В октябре 2021 года председатель Совета судей РФ Момотов В.В. в ходе заседания комиссии Совета судей РФ по информатизации и автоматизации работы судов сообщил, что в связи с ежегодным ростом нагрузки на суды важно автоматизировать их работу, насколько возможно, а также повысить открытость институтов правосудия для граждан. Цифровизация правосудия позволяет решить обе эти задачи. Развитие суперсервиса «Правосудие онлайн», который позволит участвовать в судебных процедурах дистанционно в полном объёме, сделает правосудие более оперативным и доступным для граждан и бизнеса.
В ближайшем будущем развитие информационных технологий, вероятно, позволит вообще отказаться от проведения очных слушаний по бесспорным делам. В период пандемии правосудие не прекращалось и не останавливалось, а в судопроизводстве применялись все процедуры и технологии, предусмотренные законом. Широкое применение таких информационных технологий, как «Подача процессуальных документов в электронном виде», официальных сайтов и адресов электронной почты судов, активное использование видеоконференц-связи, позволили не только обеспечить возможность обращения граждан в суд, представление ими исков, доказательств, ходатайств и иных документов, получение информации о деятельности судов, движении судебных дел, но и повысить оперативность проведения судебных заседаний, сократить транспортные и иные расходы.
В крае более 1,2 тыс. судебных заседаний по первой, апелляционной инстанциям, а также в связи с поручениями иных судов проведено с использованием видеоконференции.
Традиционно самым востребованным и оперативным каналом информации является ИТС «Интернет». Об этом свидетельствуют постоянно высокое количество посещений официальных сайтов судов и участков мировых судей. Особое внимание уделяется неукоснительному соблюдению положений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов», в части размещения текстов судебных актов. На сайтах районных судов и мировых судей опубликовано свыше 40,5 тыс. судебных актов, подлежащих размещению. Пресс-секретарями и специалистами судов, ответственными за взаимодействие со средствами массовой информации, регулярно подготавливаются пресс-релизы по наиболее значимым судебным делам и событиям, происходящим в судебной системе, которые становятся основой будущих газетных публикаций, информационных сообщений в выпусках новостей на местных радиостанциях и региональных телеканалах, электронных средств массовой информации.
Теме исторической памяти краевой суд уделяет большое внимание. В музейной комнате суда действует постоянная экспозиция, посвященная страницам Великой Отечественной войны и Курильскому десанту, проводятся памятные мероприятия к годовщинам Великой Победы над фашизмом. В этом году на сайте краевого суда обновлен и дополнен раздел, рассказывающий об участниках Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) и войны с милитаристской Японией (1945 г.), работавших в судебной системе Камчатского края.
Стабильный рост обращений граждан и юридических лиц за защитой своих прав и законных интересов свидетельствует о востребованности населением судебной защиты.
И судебная система, в свою очередь, постоянно совершенствуется. Верховным Судом РФ, органами судейского сообщества принимаются меры способствующие дальнейшему развитию стабильной, современной и независимой модели правосудия, соответствующей запросам общества и служащей надежной опорой развития российского государства. Проводится работа с целью принятия закона, предусматривающего возможность привлечения судей, пребывающих в почётной отставке, к осуществлению правосудия в нижестоящем суде либо суде иной территориальной юрисдикции. Это актуально, в том числе для судебной системы Камчатского края, и позволит оперативно решать вопросы организации работы малосоставных, отдалённых судов при наличии вакантных должностей судей.
В целях реализации принципа единства правового статуса судей, оптимизации работы мировой юстиции, исключения возможности влияния на правосудие, оперативной и качественной защиты прав граждан и организаций, в минувшем году приняты Федеральные законы, предусматривающие назначение мирового судьи без ограничения срока полномочий при повторном назначении на эту должность, регламентирующие сроки открытия вакансий на должность мирового судьи, порядок замещения отсутствующих мировых судей.
Законодательным Собранием Камчатского края по внесённым краевым судом в порядке законотворческой инициативы законопроектам приняты два закона о внесении соответствующих изменений в Закон Камчатского края «О мировых судьях в Камчатском крае». Правовой механизм, связанный с назначением мировых судей без ограничения срока полномочий, начал свою работу в крае. Совет судей взаимодействует с региональным правительством при разработке проектов бюджета в части расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей.
В результате законотворческой деятельности Камчатского краевого суда 9 декабря 2021 года в связи с упразднением Карагинского районного суда в составе Олюторского районного суда образовано постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района. Также Законодательным Собранием Камчатского края по внесённому краевым судом законопроекту принят закон о внесении изменений в приложение к Закону Камчатского края «О мировых судьях в Камчатском крае», согласно которому участок №35 с местом постоянного пребывания мирового судьи в п. Оссора - в границах Карагинского района, входит в состав Олюторского судебного района. 2022 год для российских судей является знаковым; он содержит юбилейные даты двух важнейших нормативно-правовых актов: 30 лет с момента принятия Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и 20 лет со дня принятия Федерального закона от 4 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
На конец текущего года запланированы к проведению в Государственном Кремлевском Дворце юбилейный X Всероссийский съезд судей, которым будут определены задачи судебной власти на ближайшие годы и торжественное заседание, посвящённое 100-летию Верховного Суда РФ. Надеюсь, что эти важные, знаковые для судебной системы России события состоятся. В целом итоги деятельности судов общей юрисдикции края в 2021 году можно оценить, как положительные, В регионе сложилась современная и достаточно эффективная судебная система, выполняющая поставленные перед ней государством задачи.
Убежден, что в 2022 году деятельность судейского сообщества и судебной системы края в целом будет такой же продуктивной и эффективной.

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании

CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.