КОНСТАНТИН ЧЕБОТАРЁВ: «СИТУАЦИЮ С СЕВЕРНЫМИ ЛЬГОТАМИ НУЖНО В КОРНЕ МЕНЯТЬ!»


Северные льготы… Это словосочетание уже давно утратило свой реальный смысл для большинства
жителей Камчатки. Как правило, воспользоваться ими могут лишь те, кто работает на предприятиях бюджетной сферы, да и то не в полном объёме.

Сегодня, например, есть практика закладывания северных надбавок в оклад работника, так что служащий, живущий в европейской части страны, получает в среднем столько же, сколько и камчатский. А ведь северные льготы должны быть гарантированы государством, ведь мы, северяне, живем в более сложных условиях, чем люди на материке. Но реалии жизни таковы: закон о северных льготах искажен, а многие полезные его пункты и вовсе утрачены.
Председатель комитета Думы Петропавловска-Камчатского по развитию малого и среднего предпринимательства Константин Чеботарев считает, что ситуация с северными льготам должна быть в корне изменена. На съезде предпринимателей Камчатки он выступил с докладом о снижении социальной нагрузки с работодателей Камчатского края и северных льготах. 
Корр.:- Константин Юрьевич, сегодня одна из важнейших проблем работодателей Камчатского края и северных территорий - это разногласия в законодательстве. Что вы думаете по этому поводу?
К.Ч.: - В данном случае хотелось бы поговорить о равенстве всех перед законом, а именно в области развития регионов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о возможности устранения пробелов в законодательстве.
При оценке реальной социально-экономической обстановки порой может создаться впечатление, что Север и его жители как бы отделены от государства. Причины такого положения общеизвестны: существующая система государственной поддержки северных территорий неэффективна. Закон о северных льготах искажен и утрачен. Законодательство нашей страны направлено на установление равных прав и обязанностей для всех предпринимателей на всем экономическом пространстве РФ. Основной закон нашей страны – Конституция РФ гласит: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности», «Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ».
Немаловажным источником, регламентирующим равенство всех перед законом, является Гражданский кодекс Российской Федерации, который закрепил основополагающие принципы равенства участников регулируемых им отношений…»
Однако в реальности далеко не всегда соблюдается это провозглашенное равенство. Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» вносит разногласия, противоречащие Конституции РФ о равенстве прав и обязанностей.   Статья 4-я вышеуказанного федерального закона гласит, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счёт средств работодателя».
Корр.:- Константин Юрьевич, что понимать под словами «за счёт средств работодателя»? то есть, за счёт его прибыли?
К.Ч.: - Дело в том, что льготы для жителей районов Крайнего Севера стали применять на основании постановления, принятого ещё во времена СССР, где Госплану и Минфину СССР предписывалось предусмотреть выделение необходимых средств министерствам и ведомствам для выплаты этих льгот. Данная норма была закреплена в первых редакциях закона о Крайнем Севере. В настоящее время этих положений в законе уже нет. Что в таком случае происходит? Получается, что государство фактически никакого равенства не гарантирует. Работодатель должен за свой счёт оплачивать государственные гарантии: дополнительный отпуск 24 календарных дня, проезд в отпуск, а также оплачивать северные надбавки.
 Корр.: - Считаете ли вы, что сегодняшнее положение вещей ущемляет права работодателей и жителей Камчатки?
К.Ч.: – На мой взгляд, безусловно. Зачастую цены на северах равны московским, а то и ниже таковых. Так откуда же работодателю взять больше 100 % на компенсацию за суровые условия, в которых находится его работник? Если это государственная гарантия, пусть государство и финансирует продекларированную льготу или хотя бы поддерживает в виде уменьшения налогооблагаемой базы на необходимые для этих целей средства.
Большая часть работодателей сознательно придумывают различные пути, чтобы законно уклониться от исполнения данной нормы закона: не создают постоянных рабочих мест, нет стажа, не надо платить проезд в отпуск, вкладывают коэффициент и надбавки в сумму заработной платы, от этого заработная плата работников Крайнего Севера ничем не отличается от заработной платы работника средней полосы России. Статья 14-я Закона «О государственных гарантиях и компенсациях…» гласит о дополнительном отпуске в 24 календарных дня, что, естественно, тоже не соблюдается работодателями. Подобные выплаты не под силу работодателям и значительно ухудшают их положение по сравнению с работодателями большей части страны. Но почему в таком случае государство не помогает? 
Корр.: - Константин Юрьевич, скажите,
как решается проблема северных льгот
в других странах?

К.Ч.: - Могу привести наглядные примеры того, как решается проблема северных льгот в других странах. В целом, жители северных территорий почти во всех странах мира имеют определенный набор льгот: это пониженная ставка многих налогов, например, в Канаде (на Юколе действует нулевая ставка налога с фонда заработной платы). Налоговые льготы действуют на северных территориях Норвегии, Швеции и Финляндии. Норвегия принимает отдельный бюджет по Свальбарду.
А вот пример наших близких соседей на Аляске. У Аляски и российского Крайнего Севера схожи климатические условия, но уровень жизни населения различен. Почему у россиян, живущих на северных территориях, он не настолько высок? Территория Аляски более благоустроена ещё и потому, что у зарубежных соседей лучше обстоит дело с распределением доходов от ресурсов. Это немалые деньги, поскольку основное богатство этих мест – нефть, а также водные и биологические ресурсы. Поступающие в государственный бюджет налоги в большей степени перераспределяются на этих северных территориях.  
В связи с разумным распределением государственного бюджета работодатели и работники на Аляске бюджетных и небюджетных организаций находятся в равном положении. Каждый год подводятся итоги, подсчитывается полученная сумма, и каждому жителю штата, прожившему здесь более одного года, выдается субсидия. Поэтому надо или менять в корне способ финансирования местного самоуправления, либо через существующий механизм государственного управления поддержать северян.
Таким образом, проанализировав социальную нагрузку, возлагаемую на работодателей северных регионов страны, можно сделать вывод о том, что на протяжении периода существования демократических преобразований в России, государство, возложив бремя выплаты северных льгот на работодателей, заранее ставит их в неравные условия с работодателями других регионов страны.
Корр.: - Станете ли вы что либо предпринимать в связи с вышесказанным?
К.Ч.: - Мы уже вышли с инициативой к Законодательному Собранию и правительству Камчатского края, для того, чтобы они обратились в Государственную Думу и правительство РФ с предложениями:
1). Привести в соответствие с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ Трудовой кодекс, федеральный закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях», другие законодательные акты, касающиеся возложения на работодателей компенсационных выплат и льгот для устранения пробелов в законодательстве и подтверждения того, что все несут равные права и обязанности.
2). С целью финансовой и экономической поддержки как работников, так и работодателей северных регионов страны рассмотреть возможность создания льготных условий системы налогообложения, например: нулевая ставка налога с фонда заработной платы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
3). С учётом опыта других стран пересмотреть распределение налоговых отчислений, получаемых от использования природных ресурсов и оставить максимальное количество налоговых средств на местах в тех регионах, где они собраны.
Ясно, что государство, гарантируя льготные компенсационные выплаты трудящимся северных регионов страны, кладет тяжелое бремя дополнительных затрат на работодателя, нарушая основной демократический принцип равенства всех участников экономического рынка независимо от территориального расположения. Если мы хотим найти способы повышения экономического роста и роста социального благосостояния населения Камчатского края, мы должны, в первую очередь, устранить существующую дискриминацию.

Я являюсь индивидуальным предпринимателем и в виде налогов и других отчислений в бюджет ежегодно выплачиваю более 250 тысяч рублей, но ни я сама, ни мои работники не можем пользоваться льготой бесплатного проезда в отпуск! Это возмутительно!!! Я считаю, что государство намеренно агитирует граждан переходить в коммерческие структуры и так называемый "малый бизнес", чтобы в последствии на нас экономить!

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании