Улица исчезнувших миллионов

 
Магистральный проезд на 8 км должны были построить ещё осенью 2014 года, а открылся он только

 
осенью 2016-го… Двухлетняя задержка для появившейся всё-таки дороги межу торговыми базами по улице Чубарова нашего города - не самый худший итог. Очень хорошо, что дорога теперь есть. Но осталось много вопросов по расходованию бюджетных денег. Их могло бы хватить на несколько громких дел... Парадоксально, но проблемы возникли не у тех, кто лихо расходовал на дорожном строительстве десятки и сотни миллионов рублей. Сейчас пытаются привлечь к ответственности тех должностных лиц, которые выявили описанную в этой статье ситуацию...
«ЗАБЫТАЯ» НЕУСТОЙКА
В декабре 2016 года на коллегии контрольно-счётной палаты Петропавловска- Камчатского подводились итоги проверок расходования бюджетных средств. В том числе и по «чубаровской» дороге. Вот что там было озвучено. В своё время муниципальное казённое учреждение (МКУ) «Управление капитального строительства и ремонта» («УКСиР») заключило контракт с муниципальным унитарным предприятием (МУП) «Спецдорремстрой» на сумму 313,8  млн руб. По этому контракту «Спецдорремстрой» обязался выполнить реконструкцию и ремонт магистральной дороги по улицам Вулканная и Чубарова (от поста ГИБДД до пересечения с проспектом Победы). Датой окончания работ определили 20 октября 2014 года. Итог таков: «Спецдорремстрой» условий контракта не выполнил. Тому есть разные причины - как объективные, так и субъективные, это отдельная тема. Из запланированных 2371,44 метров дороги «СДРС» не сделал 543 метров. Это как раз проезд между базами 8-го километра на улице Чубарова.
А что же предпринял муниципальный заказчик, то есть «УКСиР»? Буквально, ничего... Как установила проверка контрольно-счётной палаты (КСП), претензий к подрядчику «УКСиР» не предъявил. Ну, вот не предъявил и всё. В этом казённом учреждении, видимо, решили «забыть», что период просрочки на момент завершения проверки (8 августа 2016 года) составлял уже почти два года - 637 дней. И неустойка «набежала» подрядчику весьма приличная - более 73  млн руб. Здесь необходимо отметить, что после проведения проверки КСП руководитель «УКСиР» Андрей Васильевич Романчук согласился с доводами КСП и выставил в адрес «СДРС» претензию, но уже на сумму более 83 млн руб.: время-то идёт! И эту проблему придётся устранять новому руководителю МУП «СДРС» Гусейну Муслимовичу Байрамову, хотя возникла она в ту интересную пору, когда руководил эти волшебным МУПом известный в городе Сергей Иванович Мечетин. Но это ещё цветочки. Самое интересное впереди…
ХИТРАЯ «ПРОГРЕССИЯ»
КСП проверила акты о приёмке выполненных работ. Нестыковки пошли сразу. Как выяснилось, подрядчик примерно втрое(!), по сравнению с проектно-сметной документацией, завысил стоимость поставленных им остановочных павильонов. И в «УКСиР» легко подмахнули эту липу, необоснованно переплатив «Спецдорремстрою» 1,2 млн руб. То есть вместо 506  081 руб. засчитали подрядчику работу на 1,7 млн. И это при том, что никаких автобусов на той улице не было и в помине: 33-й автобусный маршрут открыли только в феврале 2017-го...
Ещё круче нагрелся «Спецдорремстрой» на «озеленении» улицы Чубарова. Ничего там не озеленив, подрядчик получил от «УКСиР» почти два с половиной миллиона рублей (2 371 969 руб. 35 коп.). Это, впрочем, ещё мелочи в сравнении с дальнейшим ходом событий. Как вам такая выдержка из акта проверки КСП: «В нарушение п. 6, 7 ст. 52. Градостроительного кодекса Российской Федерации руководством принято и оплачено выполненных работ по данным актов выполненных работ сверх предусмотренных проектной документацией, без внесения изменений, на сумму 916  616,27 руб., а с учётом индекса изменения сметной стоимости на II квартал 2013 года (916  616,27 х 9,61) - на общую сумму 8,8 млн руб.». А это уже почти 9 миллионов казённых рубликов. С этого момента, похоже, аппетиты дорожников начали рости в геометрической прогрессии.
От дальнейшего чтения актов КСП просто оторопь берёт: «Всего в нарушение п. 6, 7 ст. 52. Градостроительного кодекса РФ в проверяемый период не выполнено работ, предусмотренных проектной документацией, без внесения изменений, на сумму 17  688  204,27 руб., а с учётом индекса изменения сметной стоимости на II квартал 2013 года (17  688  204,27 х 9,61) - фактически на общую сумму почти 170 млн руб.». И при этом, читаем в акте: «По пояснениям, полученным от И.О. начальника «УКСиР», работы приняты и оплачены руководством в связи с фактическим выполнением». Каким таким «фактическим выполнением»!? Пожалуй, вершиной махинаций на этой стройке стала афера с «минусовым» актом. Отчётными документами, подтверждающими приёмку работ, являются подписанные акты приёмки выполненных работ (форма №КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), при условии, что работа выполнена надлежащим образом. Для приёмки подрядных строительно-монтажных работ применяются унифицированные формы учётной документации, утверждённые постановлением Госкомстата РФ в 1999 году. Составление отдельного корректировочного первичного документа в подобных ситуациях не предусмотрено.
В течение двух лет, с конца сентября 2013 г. по август 2015 г., «Спецдорремстрой» предоставил документы, подтверждающие выполнение работ, на общую сумму 187  578  494 руб. Руководство «УКСиР» приняло работы. Однако, в октябре 2015 года «Спецдорремстрой» предоставляет «корректировочный» КС-2 на указанные выше работы, то есть производит «снятие» работ на общую сумму 103  390  788 руб.
Таким образом, читаем в акте КСП: «Подписав «корректировочную» КС-2 со знаком «минус», стороны констатировали и подтвердили тот факт, что ранее принятые заказчиком работы фактически подрядчиком не выполнялись и фактически оплачивались, без наличия законных оснований». Работа не сделана, но деньги оплачены!? Как это понимать? А вот как: «Отрицательная стоимость невыполненных подрядчиком работ свидетельствует о завышении на данную сумму стоимости предъявленных к оплате работ. Следовательно, руководство «УКСиР» знало о наличии указанных фактов завышения стоимости работ и выявленных недостатков произведенных работ, поскольку участвовало в осмотре, с наличием данного факта согласилось, подписав акты с отрицательными показателями.
Следовательно, принятие и оплата работ в период с 30.09.2013 г. по 10.08.2015 г. на общую сумму 103  390  788,21 руб. произведены необоснованно». Выводы КСП Далее смотрим итоги работы КСП:
1. «В проверяемом периоде 2014-2016 гг. в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ деятельность «УКСиР» по контролю по реконструкции и ремонту магистральной дороги по улицам Вулканная и Чубарова осуществлялась неэффективно. Руководством МКУ «УКСиР» необоснованно приняты и оплачены работы МУП «Спецдорремстрой» в общей сумме 4  395  560, 66 руб.
2. Выходит, что с 30.09.2013 г. по 10.08.2015 г. руководство МКУ «УКСиР» необоснованно принимало работы и оплачивало их, зная о невыполнении и завышении стоимости выполненных работ, без наличия законных оснований на общую сумму 103  390  788, 21 руб.
3. В нарушение п. 6, 7 ст. 52. Градостроительного кодекса Российской Федерации руководством МКУ «УКСиР» приняты и оплачены работы сверх предусмотренных проектной документацией на сумму 8 808  682, 35 руб.
Довершает картину происходящего на поле чудес по улице Чубарова невыполнение работ, предусмотренных проектной документацией, на общую сумму 169  983  643, 03 руб. На основании изложенного КСП полагает, что руководством «УКСиР» производилось необоснованное «авансирование» в отношении работ, фактически не выполненных». В этом месте необходимо прокомментировать терминологию. Аудитор КСП дипломатично называет фальсификацию документов и последующую противозаконную выплату денег за невыполненные работы «авансированием». Как это называется в уголовном Кодексе нам всем, надеюсь, подскажут компетентные специалисты.
Помимо главы города Воинской славы Петропавловска-Камчатского, а также председателя городской Думы, КСП направила свой отчёт в городскую прокуратуру и ОЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю. Учитывая статус должностных лиц, поставивших свои подписи, а также статус должностных лиц, которые своих подписей не ставили, но по должности обязаны были координировать и контролировать строительство и финансирование дороги, есть сомнение, что дело примет ожидаемый оборот...
ЧТО ДАЛЬШЕ?
Дорогу по улице Чубарова летом-осенью 2016 года быстро, успешно и похоже качественно, достроила пришедшая на субподряд в МУП «Спецдорремстрой» компания «Мастер». Каким образом будет расплачиваться с «Мастером» за построенную дорогу находящееся в долгах, как в шелках МУП «СДРС», можно спросить у её сегодняшнего руководителя Гусейна Байрамова, выразив ему при этом сочувствие и пожелание преодолеть тяжёлое наследие прошлых режимов.
А что же с главными действующими лицами? МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» длительное время, как и в тот период, возглавлял мой однофамилец и даже отчасти тёзка - Александр Степанович ИВАНОВ. Это опытный управленец. Сомнительно, что он не понимал, что делает, подписывая странные отчётные документы. Однако сейчас Александр Степанович занимает одну из руководящих должностей в ГУП «Камчатгражданпроект». Во главе МУП «Спецдорремстрой» ещё недавно был Сергей Иванович МЕЧЕТИН, личность вообще примечательная. Интересные истории «Спецдорремстроя» прочно связаны с его именем. Из различных скандалов, происходивших вокруг этого предприятия, Сергей Иванович вышел сухим и без потерь. После «Спецдорремстроя», являясь депутатом городской Думы, тем более руководителем фракции «Единой России» в городской Думе, он стремительно пошёл на повышение, возглавив МКУ «УДХ» (муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства» Петропавловск-Камчатского городского округа.)
После всех передряг недавнего времени Сергей Иванович остановился на поприще, вчитайтесь и насладитесь названием его должности: «ведущий советник отдела организации документооборота и работы с обращениями граждан в управлении по информационно-аналитическому, документационному обеспечению деятельности Заксобрания Камчатского края и депутатских фракций». Теперь попробуйте на память повторить название новой должности ведущего советника без ошибок, хотя бы с пятого раза. У меня не получилось. Обязательно при встрече с Сергеем Ивановичем я попрошу его назвать занимаемую им должность без запинки. Старая аксиома - опыт не пропьешь, каким мутным бы не был путь старого солдата!
Итак, все участники этой истории остались при своих интересах. Пожалуй, похуже сложились обстоятельства только у одного человека, вскрывшего махинации не только на этой стройке, но и на других сомнительных проделках любителей «приспособиться» к бюджету.
Зато проблемы начались у руководителя КСП Дениса СЛОБОДЧИКОВА. Сначала его обвинили в… разглашении персональных данных лиц, виновных в разбазаривании и не эффективном использовании средств городского бюджета. Кляуза об этом улетела в территориальное управление Роскомнадзора, откуда попала в городскую прокуратуру для принятия решения о передаче в суд...
Кроме того, началась проверка на соответствие квалификационным требованиям по диплому СЛОБОДЧИКОВА о высшем образовании, наличию стажа работы, (т.е. диплом у него фальшивый, а опыта и стажа работы нет). Напомним, что в 2015 году Д. СЛОБОДЧИКОВ участвовал в конкурсе на замещение должности сити-менеджера и все его документы были тщательно проверены, в том числе и правоохранительными органами… После этого Слободчикова городская Дума утвердила в должности руководителя КСП.
Почему ВДРУГ сейчас понадобилась повторная проверка? Впрочем, насколько нам известно, всё-таки началось расследование по афере на «чубаровской» дороге. Из-за больших размеров потраченных денежных средств дело попало в ФСБ. Остаётся надеяться, что не напрасной окажется смелость аудиторов и руководителя КСП, исполнивших свой долг и не побоявшихся гонений...

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании