Улетим ли в тёплые края?

 
«Мы, как и обещали, будем развивать программу льготных авиаперевозок, расширять их за счет новых маршрутов.

В следующем году на эту программу из федерального бюджета будут выделены 2,5 млрд. руб. Такая же сумма зарезервирована на 2013 и 2014 годы», - заявил на одной из встреч с журналистами президент РФ В.Путин.
Как, к примеру, жителям Камчатского края достаются обычные и льготные авиабилеты в сторону тёплого моря на летние месяцы 2014 года? Журналисты «КВ» продолжают изучать этот вопрос. по следам статьи На следующий день после опубликованной 2 апреля с.г. в «КВ» статьи «Льготные авиаперевозки: капкан для камчатцев?» у автора этих строк в кабинете целый день не умолкал телефон. Звонили наши читатели и задавали один-единственный вопрос: «Почему массовое бронирование льготных авиамест на воздушных судах камчатскими авиаагентствами проходило считанные часы, да и то ночью?».
Бронирование быстро закончилось, в результате мечты многих желающих выкупить ранее зарезервированные льготные билеты рассеялась, как сиреневый туман. Меньше всего людей интересовала подоплёка происходящего, зато народ возмущался тем, что президентская программа по льготным авиаперевозкам для многих оказалась недоступной. Корреспонденты «КВ» обратились за разъяснением в краевой минтранс.
Мнением по обсуждаемым вопросам поделились зам. министра транспорта и дорожного строительства правительства Камчатского края Валентин Ахремюк и консультант отдела транспорта Константин Брицкий.
О льготной программе
Корр.: - Валентин Николаевич, напомните читателям, когда программа субсидирования льготных перелетов на Дальнем Востоке была утверждена?
В. Ахремюк: - Данная программа заработала согласно Постановлению правительства РФ от 29.12.2009 г. №1095 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ С ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ЕВРОПЕЙСКУЮ ЧАСТЬ СТРАНЫ И ОБРАТНО». Правительство на перевозки граждан выделяет определённые ассигнования. Исполнительный орган - федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) в соответствии с заявлениями авиаперевозчиков определяет планируемый объём перевозок пассажиров.
Корр.: - Кто имеет право на воздушные льготы?
В. Ахремюк: - Пассажиры, имеющие право приобретения билета по специальному тарифу, это граждане РФ в возрасте до 23 лет, женщины в возрасте свыше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Есть льготы для инвалидов I группы и сопровождающих их лиц.
Корр.: - По каким направлениям совершаются субсидированные авиаперевозки на Камчатке? Сколько мест в самолёте предоставляется нашим землякам по льготной программе?
К. Брицкий: -Перечень маршрутов таков:
1). Петропавловск-Камчатский – Москва – Петропавловск-Камчатский
2). Петропавловск-Камчатский – Санкт-Петербург – Петропавловск-Камчатский
3). Петропавловск-Камчатский – Владивосток – Петропавловск-Камчатский
На период с 1 апреля по 31 октября на каждом выполняемом рейсе по указанным выше маршрутам авиаперевозчиком устанавливается следующая квота мест в салоне экономического класса:
- Петропавловск-Камчатский – Москва – Петропавловск-Камчатский - 60 мест - Петропавловск-Камчатский – Санкт-Петербург – Петропавловск-Камчатский - 60 мест - Петропавловск-Камчатский – Владивосток – Петропавловск-Камчатский - 40 мест В Москву выполняют рейсы «Аэрофлот», «Трансаэро», «ВИМ-АВИА».
По маршруту Петропавловск-Камчатский – Санкт-Петербург пассажирские воздушные перевозки выполняются авиакомпанией «Трансаэро». Во Владивосток летают авиакомпании «Аврора» и «Сибирь».
Стоимость билетов
Корр.: - Сколько стоят билеты для льготников?
В. Ахремюк: - Льготным категориям жителей Дальнего Востока предложен следующий тариф: Петропавловск-Камчатский – Москва - 7500 руб.
Петропавловск-Камчатский - Санкт-Петербург -7500 руб.
Петропавловск-Камчатский – Владивосток - 6000 руб.
Туда и обратно
Корр.: - Понятно, что, будучи коммерческим предприятием, любая авиакомпания главной целью своей деятельности ставит извлечение прибыли. Как согласуется эта цель московских авиакомпаний, работающих в камчатском направлении, с потребностями наших жителей?
В. Ахремюк: - Характерной особенностью воздушных пассажирских перевозок по маршрутам из Петропавловска-Камчатского в города европейской части страны является сезонность. В силу множества объективных и субъективных обстоятельств жители края повышают свою деловую и транспортную активность в летний период.
Спрос на воздушные пассажирские перевозки возрастает с 1 апреля по 31 октября. При этом внутри данного периода он распределяется с середины июня до середины августа в направлении «туда», со второй половины августа до конца октября – в направлении «обратно». Понятно, что спрос рождает предложение, и зачастую цены перевозчиков большинству потребителей не по карману.
Корр.: - Есть ли данные, касающиеся удовлетворения спроса камчатцев в льготных авиаперевозках в том же московском направлении за период действия президентской программы?
К. Брицкий: - Конечно. К примеру, по направлению Петропавловск-Москва льготной программой воспользовались: в 2010 году 23 тыс. 224 жителя Камчатки. В 2011 году - 41 тыс. 157, в 2012 году - 75 тыс. 275 и в 2013 году - 78 тыс. 375 жителей края. Как видим, количество улетевших на отдых и по другим делам по президентской программе в 2013 году по сравнению с 2010 годом возросло в 3 раза.
Прямых рейсов на Краснодар нет
Корр.: - Почему летом нет прямых рейсов из Петропавловска, к примеру, до Краснодара, Сочи и т.д.?
В. Ахремюк: - Пока эти направления авиакомпаниям неинтересны. Нет достаточного спроса, нет предпосылок к эффективному и экономически выгодному выполнению данных рейсов.
Корр.: - В некоторых авиаагенствах так не считают. Там полагают, что на борт самолёта, следующего от Петропавловска до Краснодара и обратно хотя бы один раз в неделю в июне, июле и августе всегда наберётся нужное количество пассажиров.
В. Ахремюк: - Может быть, наберется, но в Краснодар летают только среднемагистральные самолеты, которые без дополнительных двух посадок в пути в Краснодар не долетят. Две посадки, организация эстафеты (замена экипажа на пути следования), заправка в двух аэропортах – всё это приведёт к высокой стоимости авиабилетов. Авиакомпания «Якутия» в 2011 году выполняла подобный рейс и отказалась от него. В итоге пассажиру проще и дешевле в Краснодар попасть через Москву. Конечно, необходимо привлекать для удовлетворения спроса жителей Камчатского края новых перевозчиков для выполнения рейсов в европейскую часть страны не только через Москву, но и по таким направлениям как Сочи, Краснодар, Симферополь, Екатеринбург, Новосибирск. Данная работа должна проводиться на основании достоверных статистических данных по спросу в направлениях. Потенциальными перевозчиками по указанным направлениям могут стать авиакомпания «Якутия» на самолёте В-757, авиакомпания «Аврора» (А-319, А-320), авиакомпания «Екатеринбургские авиалинии» на самолете (А-320), авиакомпания «Сибирь» (А-320).
Нюансы авиаперелетов
К. Брицкий: - Добавлю ещё один момент. Возможно, желающие попасть на прямой рейс Петропавловск-Камчатский — Краснодар нашлись бы, но политика тех же авиакомпаний «Трансаэро» или «Аэрофлот» совершать беспосадочные авиарейсы. Скажем, рейс Петропавловск-Камчатский — Москва считается оптимальным, то есть, экономически выгодным, так как нигде не надо делать посадок. В 1999 году я работал с авиакомпанией «Башкирские авиалинии», чьи самолёты ТУ-154 летали по маршруту Петропавловск-Камчатский — Магадан — Новосибирск — Уфа — Краснодар. Представляете, сколько было посадок? Рейс выполнялся два раза в неделю, а до Краснодара продавалось не более 60 мест. То есть, спрос есть, но это не тот спрос, чтобы гонять широкофюзеляжные огромные воздушные суда с плановой загрузкой до 300 и более человек. В свое время такие полеты организовывал Красноярск, куда слетались воздушные суда из Магадана, Анадыря, Камчатки, а уже из Красноярска воздушные суда выполняли рейсы на юг.
Авиакомпании разорились
В. Ахремюк: - К сожалению, эти авиакомпании прекратили свое существование, в том числе по экономическим причинам. Рыночная экономика расставила всё на свои места. Теперь эту же задачу по авиаперелётам на юг выполняют московские авиакомпании через Москву.
В объятиях московских авиакомпаний
Корр.: - То есть, «Аэрофлот» и «Трансаэро», базирующиеся в Москве, стали монополистами?
В. Ахремюк: - Если бы это была одна авиакомпания, то можно было бы говорить о монополизме, но их три, поэтому признаков монополизма здесь нет.
Ажиотаж
Корр.: - Я вас услышал. Теперь давайте перейдем к ажиотажу, который не так давно возник в краевом центре вокруг авиабилетов на июнь, июль и август, в том числе по президентской программе.
К. Брицкий: - Такое происходит каждый год. В начале продаж авиабилетов вообще и льготных, в частности, находятся люди, которые, поздно спохватившись, не имеют возможности купить билеты на нужное направление. А предварительная запись в камчатских авиаагентствах в декабре, январе и феврале по разным причинам не гарантирует стопроцентного приобретения льготного билета на летние месяцы. Вот почему.
Во-первых, правила президентской программы предусматривают начало продаж с 1 апреля текущего года. Раньше купить билет по специальному тарифу невозможно из-за проведения процедуры заключения договоров «Росавиацией» с авиакомпаниями на предоставление субсидии.
Во-вторых, продажа билетов по специальному тарифу возможна только агентствами по продаже авиационных перевозок с предоставлением копии документа, подтверждающего возраст пассажира, т.е. его право на данный специальный тариф.
В-третьих, удовлетворить спрос всех потенциально желающих вылететь с конца мая по конец июля невозможно из-за ограниченной квоты.
В-четвёртых, есть примеры, когда агентства по продаже пассажирских воздушных перевозок организуют предварительную запись для приобретения билетов по специальному тарифу. При этом один и тот же претендент на вылет в разных агентствах вносит себя в разные списки. Это запутывает ситуацию.
Существуют другие сложные комбинации. Например, в процессе продаж у пассажиров возникают непростые комбинации вылета в составе семьи с одним льготником и остальными членами семьи без льгот и т.п.
Предложения авиакомпаний
Корр.: - А что предлагают авиакомпании, чтобы избежать проблем с приобретением авиабилетов?
К. Брицкий: - Что касается обычных авиабилетов, то московские авиакомпании предлагают их приобретать в собственных офисах продаж либо через интернет.
Корр.: - Но не везде в населенных пунктах Камчатского края есть офисы соответствующих авиакомпаний, не все люди владеют интернетом, тем более люди старшего поколения.
К. Брицкий: - Значит, кому-то придется приобретать авиабилеты по старинке — в авиаагентствах, а более продвинутые смогут купить билеты по интернету. И последних становится всё больше.
Об авиаагентствах и их статусе
Корр.: - Наверное, сейчас самое время поговорить о статусе авиаагентств.
В.Ахремюк: - До 2005 года деятельность агентств по продаже воздушных перевозок подлежала сертификации по федеральным авиационным правилам. Затем эти правила отменили. Деятельность по продаже воздушных перевозок не подлежит и лицензированию. Новые методы организации продаж воздушных перевозок перевозчиками (авиакомпаниями) и переход на заключение договора воздушной перевозки (продажу авиабилета) в виде электронного билета привели к тому, что агентства по продаже воздушных перевозок исчерпали свою функциональную потребность. Каждый пассажир может без дополнительных сборов приобрести электронный билет непосредственно у перевозчика через интернет. Тот, кто этого сделать не может в силу своей компьютерной неграмотности или отсутствия доступа к интернету, будет покупать билет за дополнительную стоимость у посредника. Расценки на свои услуги агентства устанавливают самостоятельно.
Корр.: - То есть, авиагентства работают как обычные предприниматели.
К. Брицкий: - Совершенно верно. Поэтому авиаагентства, отдельные кассы, а их на Камчатке насчитывается больше 50, заинтересованы продать как можно больше билетов, взимая при этом с каждого покупателя за свою услугу соответствующий процент.
Корр.: - Известно ли, сколько и в каких направлениях было зарезервировано билетов авиаагентствами в декабре прошлого и январе - феврале этого года?
К.Брицкий: - Такой информации никто не собирает. Могу только сообщить, что на территории Камчатского края действуют два агентства, аккредитованные в транспортной клиринговой палате: это «Солнечный ветер» и «КАВиЖС», остальные авиакассы – филиалы других агентств (Владивостока, Санкт-Петербурга и др.)
Причины, рождающие ажиотаж
Корр.: - Я вновь хочу вернуться к зимним месяцам, когда люди ходили в авиакомпании, где резервировали даты вылета и количество билетов в том или ином направлении. Когда в ночь с 14 на 15 марта заработали электронные программы авиакомпаний, а операторы авиаагентств стали бронировать места на воздушных судах, достаточно большое количество камчатцев остались без брони. Как потом выяснилось, просто не все операторы вышли на работу в ночь, а те, кто вышел, просто не успел справиться с многочисленными заявками. Многие камчатцы утром 15 марта поняли, что их надежды вылететь на материк рухнули. На сколько я знаю, никто из операторов за это не понёс наказания.
К. Брицкий: - А за что? Есть ложное понимание того, что, если в каком-то авиаагентстве вели предварительную запись на предстоящее резервирование, то всем желающим обязательно забронируют места. Это совершенно не так, и многие в этом неоднократно убеждались: операторы — не маги. Тем не менее, народ снова наступает на те же грабли: идёт к оператору и записывается.
Нет договора - нет ответственности
Корр.: - Да, вы правы. Можно было бы поверить в то, что бронь записавшимся обязательно достанется, если бы авиаагентство, помимо записи фамилии, количества мест и даты вылета, заключило с физическим лицом договор. К. Брицкий: - Я согласен с вами, но такие договоры, к сожалению, не заключают, так как авиаагентство себе не враг. Оно не связано с авиакомпанией, работает на свои страх и риск, по этой причине не может гарантировать бронирование и продажу билета. А нет договора - нет ответственности. Рискует в этом случае тот, кто возлагает надежды на порядочность оператора. Людям просто подарили ничем не обеспеченную надежду. Это с одной стороны. С другой, предварительная запись — это возможность, которая позволяет авиаагентствам изучить спрос, как можно больше собрать людей, желающих вылететь, ведь, чем больше людей забронируют и купят у них авиабилеты, тем больше авиаагентство на этом заработает. В целом агентства помогли очень многим нашим землякам, ведь людей, кому удачно зарезервировали и реализовали авиабилеты, во много раз больше, чем тех, кому не повезло. Тем не менее, чуть позже все они приобретают субсидированные авиабилеты, может быть, необязательно на ту дату, которую хотели изначально, возможно, со сдвижкой на 1-3 дня.
Из одной крайности – в другую
Корр.: - Многие камчатцы, если им все же удается выйти на бронь, на всякий случай бронируют сразу по 5-8 билетов в разных авиаагентствах: авось, где-нибудь случится счастье купить билеты и недорогие. Это ведь тоже влияет на ажиотаж?
К. Брицкий: - К сожалению, да. Наученные горьким опытом люди на всякий случай бронируют билеты на себя и своих родных на разные даты одновременно, причём, в 6 - 8 авиаагентствах. Если забронированные билеты в определённое время не выкупаются, они возвращаются в электронную систему. Только никто не знает о дате и времени возврата невостребованных билетов. Помимо этого, хотелось бы отметить, что информация о том, что по программе субсидированных перевозок отсутствуют места на всё лето, период является недостоверной.
Для примера возьмем авиакомпанию «Трансаэро» . По состоянию на утро 17 апреля в направлении Петропавловск-Камчатский – Москва с 18 апреля по 31 августа по программе субсидирования имеются места на все даты за исключением 3 и 15 июня, а также 2 и 3 июля. На некоторые даты проданы только половина или две трети мест из 60 возможных. Примерно то же можно сказать про авиакомпанию «Вим Авиа». «Аэрофлот», к сожалению, такой информации нам не предоставил.
Корр.: - Спасибо за беседу!

Я ждал-ждал дешевые билеты (мне 34 года) с начала года, в итоге на днях купил билет Москва-Петропавловск за 30 тыс. туда-обратно на конец июня. Можно сказать повезло.)

ничего немпоняла... Меня лишили отпуска, так как моего ребенка не успели забронировать в льготную программу, т.е. нарушили мои права, предоставленные Президентом. Почему за это никто не ответит?

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании