Елизовский район: как наказывают коммунальщиков

 
Пятилетка: первоначальный капитал
Первые управляющие компании появились в Елизовском районе в 2007-2008 годах. Сразу же особо ушлые елизовчане поняли как преодолеть собственное безденежье, выкачивая средства из ЖКХ.

 
Ничего не понимая в коммунальных делах, но соображая, где можно поживиться, новые коммунальные управленцы брали под крыло целые жилые дома, обещая квартиросъемщикам райскую жизнь... Как показала практика, красивые слова зачастую расходились с делом: качество услуг оставалось на низком уровне, а собираемые с населения средства исчезали в неизвестном направлении. Ни власти, ни правоохранительные органы в то время не могли серьезно повлиять на стихийно появляющиеся УК, директора которых, кроме офиса, стола и ручки, ничего не имели. Несовершенное законодательство и отсутствие у властей и правоохранительных органов практики и опыта привлечения к ответственности таких УК не позволяли масштабно и полноценно принимать соответствующие меры реагирования.
Смерть «Коммуны»
К началу 2010 года только в райцентре - городе Елизово - насчитывалось уже несколько десятков управляющих компаний. Одновременно со стороны елизовчан росло недовольство работой коммунальщиков, а из-за почти миллиардного долга многочисленных УК (за отпущенное тепло и горячую воду) на грани банкротства оказалось ресурсоснабжающее предприятие краевого подчинения — «Камчаткоммунэнерго», которое к концу 2010 года было вынуждено прекратить свое существование. На смену «коммуне» пришел энергетический гигант местного значения - ОАО «Камчатскэнерго». Но директора елизовских УК не растерялись и сразу стали готовить банкротство и этому предприятию, задолжав энергетикам только за 2011 год более полумиллиарда рублей. Отчаянная борьба за выживание помогла «Камчатскэнерго» остаться на плаву. Но это было уже другое время. Менялось законодательство, а руководство страны поручило полиции и прокуратуре решительно взяться за изменение критической ситуации в сфере ЖКХ.
О том, как елизовская городская прокуратура выявляла правонарушения на рынке коммунальных услуг в 2013 году, журналистам «КВ» на примерах рассказал руководитель структуры Максим Куликов.
«Город» и «Верона» ответили за халатность
В феврале этого года в елизовскую городскую прокуратуру с жалобами на нарушение нормативного режима теплоснабжения управляющими организациями ООО УК «Город» и ОАО УК «Верона» обратились жители домов №№ 1,3,4 из сельского поселения «Геологи» (Елизовский район). В ходе прокурорской проверки данные факты подтвердились. В итоге были возбуждены два дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, рассмотренные по существу государственной жилищной инспекцией Камчатского края, а управляющие компании «Город» и «Верона» признаны виновными, где юридическим лицам назначен штраф по 5 тыс. руб.
«Спектр» наказан за бездействие
В марте с.г. елизовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению елизовчанки Т. Ступиной, проживающей на ул. Красноярской, 4, по факту ненадлежащего исполнения управляющей организацией ООО «ОУК «Спектр» обязательств по управлению многоквартирным домом. В отношении этого юрлица было возбуждено административное дело и назначен штраф в 6 тыс. руб.
УК «Паратунка» работала спустя рукава?
В сентябре елизовские прокуроры совместно со специалистами Госжилинспекции, Роспотребназдора и елизовского отдела надзорной деятельности по пожарному надзору рассмотрели коллективное обращение жителей дома №7 ул. Ленина в сельском поселении «Термальный» по факту ненадлежащего исполнения управляющей организацией ООО «УК «Паратунка» своих обязательств. При проверке были выявлены нарушения требований правил и норм технической эксплуатации жилфонда, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, законодательства в области пожарной безопасности. В итоге 16 сентября в отношении директора «УК «Паратунка» И. Калинина были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7,22, ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ. По одному делу директору назначен штраф в 4 тыс. руб., второе дело находится на рассмотрении.
«Верамакс» превысил полномочия
В сентябре елизовской городской прокуратурой в ходе осуществления проверки по обращению В. Ершовой, проживающей в Елизово на пер. Тимирязевский, 7а, установлены факты нарушения законодательства в сфере ценообразования управляющей организацией ООО «Верамакс». Установлено, что руководство УК, не имея решения собственников дома, самостоятельно повысило коммунальные тарифы. В отношении «Верамакса» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ: нарушение порядка ценообразования. На управляющую компанию наложен штраф в размере 100 тыс. руб.
Коммунальная расплата
В апреле текущего года елизовской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства управляющими организациями при эксплуатации ими жилищного фонда. Практически сразу же были установлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В частности, в домах отсутствовали запорные устройства на дверях подвальных и чердачных помещений. По итогам проверки прокуратурой в отношении управляющих организаций ООО «ЕУК «Кречет», ООО «Прайд-ЛДТ», ООО «УК «ЕЖКХ», ООО «Город», ООО «ОУК «Спектр», ООО «Верамакс», ООО «Жилремстрой» в суд были направлены 16 исковых заявлений о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований жилищного законодательства. Исковые заявления елизовским районным судом удовлетворены в полном объеме.
УК утаивали информацию о своей работе
Прокуратура проверила исполнение управляющими организациями и ТСЖ требований законодательства о порядке раскрытия информации о своей деятельности. Было установлено, что рядом УК и ТСЖ систематически нарушались требования п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Итог: в елизовский районный суд направлены 15 исковых заявлений к управляющим организациям и 2 исковых заявления к ТСЖ о признании незаконным бездействия коммунальщиков, которые либо публиковали неполную информацию о своей деятельности, либо не предавали огласке результаты своей работы вовсе...
Урок не впрок
В мае 2013 года сотрудниками елизовской городской прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации в сфере ЖКХ лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг и (или) оказывающих коммунальные услуги собственникам многоквартирных домов. С учетом предоставленных органами местного самоуправления сведений прокуроры установили, что управляющими организациями ООО «ГУК «ЕЖКХ», ООО «УК «ЕЖКХ» ООО «ЕУК «Авиатор», ООО «Жилремстрой», ООО «ЕУК «Кречет», ООО «ЕУК «Полигон-В», ООО «Елизовская управляющая компания», ООО «УК «Полигон-В», ООО «УК «Авиатор», ООО «УК «Светлана», ТСЖ «Северянка», ТСЖ «Элитный дом» указанная выше информация в органы местного самоуправления не предоставлялась. В елизовский районный суд были направлены 12 исков о возложении обязанности предоставить в органы местного самоуправления информацию о деятельности управляющих организаций и ТСЖ. Иски судом были удовлетворены, информация в органы местного самоуправления была предоставлена. В июле за подобное нарушение получило 30-тысячный штраф руководство ООО «ЕУК».
Долги УК
Еще в феврале этого года прокуратура выявила факты задолженностей у елизовских предприятий ЖХК перед «Камчатскэнерго» и филиалом «Елизовский» МУП «Петропавловский водоканал» за потребленные тепло, электроэнергию и водоканализационные услуги. Как следствие - коммунальщики получили 15 предостережений о недопустимости нарушений действующего законодательства. Кстати, еще в октябре по итогам проверки о задолженности различных УК в размере 950 млн. 750 тыс. 639,35 руб. в адрес руководителей управляющих организаций ООО «Верамакс», ООО «УК «Елизово», ООО «УК «Спектр», ООО «Город», ООО «Омега», ООО «УК «Светлана», УМП «Спецжилфонд», ООО «УК «Полигон-В», ООО «Жилремстрой», ООО «УК Авиатор», ООО «УК «Кречет», ООО «УК «Уют» внесено представление об устранении нарушений законодательства в части непринятия своевременных мер по взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с граждан. Представления находятся на рассмотрении.
«Инэкс» присваивал деньги энергетиков?
В мае с.г. елизовской городской прокуратурой осуществлена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ и топливно-энергетического комплекса в части своевременного перечисления управляющими организациями денег поставщикам коммунальных ресурсов. В частности, установлено, что управляющей организацией ООО «Инэкс» с 1 февраля 2011 года по 30 сентября 2012 года не перечислены на расчетный счет ресурсоснабжающей организации средства, собранные с жильцов домов на ул. Ленина, № 7, на ул. Первомайской, № 1а. В итоге ОАО «Камчатскэнерго» причинен ущерб в размере 8 млн. 404 тыс. 303,11 руб. В связи с этим прокуроры направили материалы своей проверки в следственный отдел по Елизово для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц. 4 октября в отношении бывшего гендиректора ООО «Инэкс» Х. Ким возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ. Ход расследования дела находится на контроле елизовской городской прокуратуры.
Не дали МУПу развернуться
В текущем месяце елизовской горпрократурой проводилась проверка по факту неперечисления за январь-октябрь 2012 года МУП «РКЦ Николаевского сельского поселения» в пользу ООО «Мега-Н» 900 тыс. руб., хотя платежи от населения за жилищно-коммунальные услуги регулярно поступали на счет МУПа. В отношении бывшего директора этого предприятия Л. Настич следственным отделом возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).
Мошенники из ООО «Мега-Н»
Кстати, в сентябре по обращению председателя Собрания депутатов Николаевского сельского поселения В. Чигринского прокуратурой установлены факты мошеннических действий со стороны бывшего директора «Мега-Н» О. Пичугина, а также субподрядчика С. Крылова, выразившиеся в получении ими обманным путем денег со счета МУП «РКЦ Николаевское», предназначавшихся на осуществление ООО «Мега-Н» ремонтных работ николаевской бани. 4 октября в отношении Пичугина было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 159.4 УК РФ - мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.
Фигурант уголовных дел?
ООО «ОУК «Спектр», ООО «УК «Елизово», ООО «Верамакс» еще в 2008 году единолично учредил некто А. Ганжа, который во всех трех юридических лицах назначал исполняющих обязанности директоров, но лично контролировал деятельность этих УК. Как выяснилось, с февраля 2011 г. собранные с населения деньги не в полном объеме перечислялись поставщику коммунальных ресурсов. В результате в феврале 2012 года было возбуждено уголовное дело №211057 в отношении руководства ООО «УК «Елизово» по признакам состава преступления, предусмотренном п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана). Расследование уголовного дела продолжается. Кроме того, по данным елизовской горпрокуратуры, Ганжа является учредителем ООО «Тамара», осуществляющим деятельность в том числе по текущему и капитальному ремонту многоквартирных домов и являющимся подрядчиком ООО «ОУК «Спектр», а также учредителем ООО «РКЦ ЖКУ», осуществляющим деятельность по расчету, начислению и приему платежей от граждан. Правоохранительными органами рассматривается вопрос о квалификации действий подозреваемых, связанных с легализацией денежных средств, полученных преступным путем.
Вторая судимость Гузенкова
В отношении бывшего директора ООО «Управляющая компания «Дальрыбторг» вынесен второй приговор за незаконное использование средств предприятия. Так, 10 сентября с. г. елизовский районный суд вынес приговор в отношении бывшего гендиректора ООО «Управляющая компания «Дальрыбторг» Андрея Гузенкова. Последний признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями). В суде установлено, что Гузенков в мае 2009 года издал фиктивный приказ о приёме своей жены на работу. По распоряжению начальства бухгалтерия начисляла женщине зарплату, а Гузенков с мая 2009 по январь 2013 гг. получал деньги по доверенности в кассе или с расчетного счета УК. Таким нехитрым способом ГУЗЕНКОВ получил 1 млн. 078 тыс. 962 руб. Это уголовное дело рассмотрено в особом порядке (без проведения судебного расследования) при полном признании подсудимым своей вины. Суд назначил ГУЗЕНКОВУ наказание в виде года лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. В качестве дополнительного наказания суд лишил Гузенкова права в течение полутора лет занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления. Напомним, что в 2012 году Гузенков уже был привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 201 УК РФ по факту сокрытия 7,5 млн. руб. Указанные средства, собранные с потребителей коммунальных услуг, подлежали взысканию по исполнительным документам в пользу ГУП «Камчатсккоммунэнерго» за тепло. Тогда суд назначил ГУЗЕНКОВУ наказание в виде 80 часов обязательных работ. Кроме того, в феврале 2013 года Гузенков привлекался к административной ответственности в связи с нарушением законодательства о труде и решением мирового суда был дисквалифицирован на два года.
Неутешительный итог
По фактам наличия задолженности перед ресурсоснабжающей организацией ОАО «Камчатскэнерго», а также в связи с подозрительными финансовыми операциями, совершенными в ООО «УК «Полигон-В», ООО «УК «Авиатор», ООО «УК «Кречет» в апреле 2012 г. было возбуждено уголовное дело № 211154 в отношении руководителей управляющих компаний ООО «УК «Авиатор», ООО «УК «Кречет», ООО «УК «Полигон-В». Установлено, что руководители указанных организаций в период с 1 февраля по 31 июля 2011 года осуществляли сбор с населения денег за жилищно-коммунальные услуги, не имея договорных отношений с поставщиком тепла и горячей воды «Камчатскэнерго». Полученные от населения средства руководители УК расходовали на нужды, не связанные с предоставлением жилищно-коммунальных услуг. Руководителям указанных управляющих организаций А. Кохан, А. Морозову и К. Фролову предъявлено обвинение в совершении названных преступлений. Уголовные дела находятся в производстве следователей следственной части следственного управления УМВД России по Камчатскому краю. Бездействие органов местного самоуправления? В июне 2013 года при проведении проверки полноты мер, принимаемых собственниками коммунальных сетей и осуществляющими их эксплуатацию организациями, к своевременному обслуживанию, ремонту и замене аварийных и иных сетей, установлены факты недостаточности осуществляемых органом местного самоуправления мероприятий. С учетом изложенного 19 июня елизовской городской прокуратурой в суд направлены 5 исковых заявлений о возложении на органы местного самоуправления обязанности по замене ветхих и аварийных сетей тепло-, электро-, водоснабжения. В настоящее время 4 исковых заявления рассмотрены, одно находится на рассмотрении в суде.
Готовы ли зимовать?
По данным елизовской городской прокуратуры в части подготовки к ОЗП 2013-2014 годов предприятия ТЭК и ЖКХ Елизовского района в целом подготовлены к безаварийному прохождению зимы. К концу сентября все котельные и тепловые пункты Елизовского района были готовы к отопительному сезону в полном объеме, паспорта готовности подписаны контролирующими органами (за исключением паспортов трех домов в Николаевском сельском поселении, находящихся в ООО «УК «Уют»). Елизовской городской прокуратурой в суд направлено исковое заявление об обязании «УК «Уют» подготовить дома к зиме. До настоящего времени иск не рассмотрен. По состоянию на 20 сентября елизовские тепловые сети готовы на 100% от запланированного, сети горячего водоснабжения - на 100%, сети водоотведения и водоснабжения - на 100%.
От автора
Без сомнения, информация елизовского городского прокурора о результатах борьбы с правонарушениями и преступлениями в сфере ЖКХ впечатляет. По всему видна наступательность и бескомпромиссность прокуратуры в этой борьбе. Вот только в толк не могу взять: где найти столько прокурорских работников, чтобы одним махом расправиться со всеми коммунальными правонарушителями? Раздаются голоса по поводу того, что необходимо создавать коммунальные прокуратуры по образу и подобию транспортных. На мой взгляд, от этого предложения не стоит отмахиваться: Генеральной прокуратуре России следует его предметно рассмотреть. Судя по всему, в сфере ЖКХ обстановка будет с каждым годом только накаляться, но теплее в наших домах от этого не станет...

"....установлены факты недостаточности осуществляемых органом местного самоуправления мероприятий.... ...елизовской городской прокуратурой в суд направлены 5 исковых заявлений о возложении на органы местного самоуправления обязанности по замене ветхих и аварийных сетей тепло-, электро-, водоснабжения. В настоящее время 4 исковых заявления рассмотрены, одно находится на рассмотрении в суде..."
Обязанность возложили, иски направили и рассмотрели, решения по замене ветхих сетей вынесли. Виновных в "недостаточности мероприятий" выявили.... Одно забыли в суете погони за показателями упомянуть - где органам местного самоуправления финансовые средства изыскать на 100% замену ветхих сетей.
В. Смолин (глава Вулканного ГП)

 о чем и речь:- у нас 1000 проверяющих на 1 работающего. Иногда хочется взять лопату и передать ее в мозолистые руки прокурора...
 

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании