Чью душу греют 49 озерновских миллионов?

 
Около двух лет прошло с тех пор, как декабрьские циклоны 2010 года привели в негодность кровли и фасады большей части жилых строений Озерновского городского поселения.
 
Как предполагалось, 49 млн. руб. краевых средств, выделенных правительством Камчатского края на ремонтно-восстановительные работы, должны были сделать свое дело. Тем не менее, страсти по ремонту жилфонда среди населения не только не затихают, но с наступлением холодов разгораются с новой силой. Об этом свидетельствуют звонки из Озерной в редакцию «КВ». Может, деньги не дошли до глубинки, или ремонт выполнен некачественно? Эти вопросы журналисты «КВ» начали изучать в прошлом номере «КВ» в статье «Озерная: до и после коммунальной ЧС...»
Коммунальные деньги пришли в Озерную!
Хотя с опозданием на 8 месяцев, но требуемые 49 млн. руб. из края 31 августа 2011 года в бюджет Усть-Большерецкого района все же поступили. А 13 сентября того же года деньги были получены администрацией Озерновского городского поселения. Суммы для поселения весьма значительные, и это не могло не обрадовать жителей Озерной.
Слух о распределении полученных средств быстро разнесся среди жителей поселения. Многие уже знали, что глава Озерной Сергей Павленко на основании своих постановлений от 20 сентября 2010 года № 45 и № 46 21 сентября 2011 года заключил муниципальные контракты на ремонт 13-ти жилых домов с УК «Озерновский» (гендиректор Александр Павленко) и 6 жилых домов - с УК «Наш дом» (гендиректор Евгений Киндяков). При этом предстояло израсходовать на ремонт 19-ти фасадов 45 млн. 301 тыс. 379 руб., на ремонт кровли - 3 млн. 698 тыс. 621 руб.
Странное затишье
Но на этом, как утверждают озерновцы, «созидательная» деятельность в поселении закончилась. Если рабочие УК «Наш дом» что-то делали на своих 6-ти объектах, то на 13-ти объектах УК «Озерновский» движения почти не наблюдалось. Осень прошла, начался зимний период 2011-2012 годов. Справедливости ради следует отметить, что кое-где фасады домов были покрыты сайдингом. Но что было за этим сайдингом, соблюдались ли нормы ремонтных смет, похоже, мало кто знал.
Народ стал интересоваться, куда растворились 49 млн. руб., которые были выделены на преодоление кризисной ситуации в озерновском ЖКХ. Сходов глава не собирал, видимо, не планируя отчитываться о расходовании краевых средств.
Жалобы губернатору
Люди, устав от неопределенности, стали жаловаться новому губернатору Камчатского края Владимиру Илюхину. Так, 25 августа 2011 года во время рабочей поездки губернатора в населенные пункты Усть-Большерецкого района народ обратился к Владимиру Ивановичу с жалобами на бездействие глав Озерновского горпоселения Сергея Павленко и Усть-Большерецкого района Игоря Бондаря в части проведения ремонтных работ на жилфонде.
Губернатор дал задание правительственной комиссии (ее возглавил начальник главного контрольного управления Д. Коростелев) в ноябре 2011 года выехать в Озерную. То, что было вскрыто членами комиссии, трудно поддавалось осмыслению, показало полную несостоятельность и некомпетентность специалистов, занимавшихся ликвидацией последствий ЧС.
Соглашения
Еще 26 августа 2011 года краевое министерство специальных программ заключило с администрацией Усть-Большерецкого района соглашение о порядке предоставления 49 млн. руб. В соответствии с его условиями глава района обязан был обеспечить своевременное и эффективное использование средств краевого бюджета и ежемесячно предоставлять министерству отчет о расходовании денег. В свою очередь, такое же соглашение финансовое управление Усть-Большерецкой районной администрации 29 августа заключило с администрацией Озерновского горпоселения. Как выяснилось впоследствии, эти соглашения никто из глав так и не выполнил.
У Игоря Бондаря глаз радуется!
Глава Усть-Большерецкого района И. Бондарь пояснил журналистам «КВ»: «Как только 49 млн. краевых средств пришли в район, они тут же ушли в Озерновское поселение. Поскольку эти деньги в крае выбивал глава поселения, к ним я не имею никакого отношения. Что касается их использования, то 49 млн. руб. освоены до копеечки».
БОНДАРЬ даже рассказал, что выезжал в Озерную, проверял ход ремонтно-восстановительных работ, высказывал свои замечания, немного ругался с Павленко. БОНДАРЬ продолжил: «В Озерной нужно побывать не раз, оценить состояние поселка в сравнении. Да, было ужасно, сейчас же глаз радуется! Надо помнить, что краевые деньги администрацией поселения были получены уже после того, как навигация закончилась, то есть, материалы на ремонт приходилось доставлять ГТСами. Я, правда, предлагал главе поселения начать ремонт жилфонда летом 2011 года: такие материальные и финансовые возможности у некоторых подрядных организаций на тот момент имелись, но это вызвало недовольство со стороны Сергея Павленко. Я знаю, что правоохранительными органами ведется проверка целевого использования краевых 49 млн. руб. Если в этом кого-то уличат, пусть виновные несут ответственность».
Признаки личной заинтересованности
Эту догадку Игоря Леонидовича в ноябре 2011 года проверяла комиссия правительства Камчатского края. По мнению специалистов главного контрольного управления губернатора, в действиях главы Озерновского городского поселения усматриваются признаки личной заинтересованности, которые выражаются в заключении муниципального контракта на ремонт жилфонда с УК «Озерновский», гендиректором которой является его сын Александр Павленко.
По данному муниципальному контракту доля УК «Озерновский» составила 77,61 % от общей суммы финансирования аварийно-спасательных работ (38 млн. 027 тыс. 930 руб.), несмотря на то, что по информации, полученной от зам. главы Усть-Большерецкого района К. ДЕникеева, на момент заключения муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ УК «Наш дом» и его субподрядчик ООО «Монолит», в отличие от УК «Озерновский», располагали необходимыми трудовыми ресурсами и материалами для начала ремонта.
Похоже, С. Павленко это обстоятельство особо не смутило. Свое предпочтение по ремонту большей части пострадавших домов он решил отдать управляющей компании своего сына. Со слов К. Даникеева, муниципальный контракт с УК «Наш дом» был заключен лишь потому, что это была настоятельная рекомендация администрации Усть-Большерецкого района. Основной довод - готовность специалистов УК незамедлительно приступить к ремонту.
Конфликт интересов
Комиссия констатировала, что во взаимоотношениях С. Павленко, как главы Озерновского горпоселения, и А. Павленко, как генерального директора УК «Озерновский», который получил муниципальный заказ, явно усматривается конфликт интересов. Под конфликтом интересов комиссия понимает ситуацию, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может влиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан.
Комиссия сочла необходимым обратить внимание главы поселения на статью закона «О противодействии коррупции», в которой утверждается, что под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения им при исполнении своих должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц. Напомнила комиссия и о существующих запретах и ограничениях, установленных для муниципальных служащих.
В итоге комиссия сделала вывод, что Сергей Павленко нарушил ч. 2 ст. 14.1 федерального закона «О противодействии коррупции», что выразилось в личной заинтересованности при заключении муниципального контракта со своим близким родственником (без процедуры проведения конкурса).
Как считает комиссия, наличие личной заинтересованности С. Павленко не позволяет осуществлять эффективный независимый контроль за ходом и результатами выполнения аварийно-восстановительных работ УК «Озерновский», как следствие, не позволяет исполнять обязанности муниципального заказчика в отношении не только УК «Озерновский» (объем выполненных работ 16,5 %), но и УК «Наш дом» (объем выполненных работ 36,7 %).
Сергей Павленко не отчитался
Тучи над головой главы Озерновского поселения продолжали сгущаться. Теперь уже со стороны районной администрации, которая требовала от главы поселения отчета об использовании целевых средств. Но то ли 49 млн. руб. уже закончились, то ли еще по какой причине, но отчитаться перед районом Сергей Данилович не смог или не захотел. Об этом глава района сообщил депутатам Озерновского поселения, которые 21 октября 2011 года попытались заслушать Павленко.
В связи с отсутствием отчетности по, якобы, выполненным ремонтным работам на жилфонде и контролю за ними, не смогла определить объем освоения полученных денежных средств и краевая правительственная комиссия, которая работала в Озерновском поселении с 9 по 15 ноября 2011 года.
Что в сухом остатке?
В результате комиссия сделала следующие выводы:
1). По состоянию на 12 ноября 2011 года на 19 объектах жилфонда выполнены всего 21,15 % от общего объема запланированных ремонтных работ.
2). На момент проверки ремонтные работы на 100% ни по одному объекту не выполнены, как следствие, объекты заказчику не сданы.
3). Графики проведения аварийно-восстановительных работ по каждому объекту проверочной комиссии не предоставлены.
4). У заказчика и подрядчиков отсутствуют отчеты о выполненных ремонтных работах.
5). Документы, подтверждающие осуществление заказчиком контроля, членам комиссии не предоставлены, хотя пунктом 5.2.4. контрактов предусмотрена обязанность подрядчика еженедельно предоставлять заказчику отчет о выполненных ремонтных работах.  
Кроме того, со стороны заказчика и подрядчиков УК «Озерновский» и УК «Наш дом» комиссией выявлены следующие нарушения:
а). Отсутствие технологических карт производства ремонтных работ.
б). Журнал производства работ не велся, акты на скрытые работы не оформлялись.
в). Технический надзор не осуществлялся.
г). Акты приемки выполненных работ (форма № КС-2) отсутствовали.
Таким образом, комиссия была лишена возможности проверить качество работ и определить соответствие выполненных работ установленным нормативным требованиям.
Павленко отрешили от власти
Спустя 5 месяцев, видя, что деятельность главы Озерновского горпоселения не соответствует предъявляемым требованиям, он либо уклоняется, либо предоставляет заведомо недостоверную информацию и документы о своей деятельности, Собрание депутатов 26 апреля 2012 года решением 17-й сессии 2 созыва отправило С. Павленко в отставку. Тот обратился в Усть-Большерецкий районный суд с иском о восстановлении на работе в должности главы, выдаче дубликата трудовой книжки без внесения в нее записи об увольнении, взыскании с Озерновского горпоселения в его пользу за время вынужденного прогула 77 тыс. 901 руб., морального вреда в 100 тыс. руб. и 25 тыс. руб. на оплату услуг адвоката. Однако суд, изучив материалы дела, согласился с аргументами депутатов и 18 сентября 2012 года признал решение депутатов законным.
Ирония судьбы?
Любопытно, что 14 октября с.г. С. Павленко вновь участвует в досрочных выборах главы поселения – и побеждает! Рассказывают, что подавляющее число людей, живущих в Озерной, недовольных происходящим в их поселении, эти выборы проигнорировали. Зато сторонники Павленко, а их было 122 из 1348 потенциальных избирателей, пришли и дружно проголосовали за своего кандидата. Наверняка это стало неожиданностью для жителей поселения.
Так что озерновцам теперь есть о чем поговорить и поразмышлять. Конечно, можно снова задавать вопросы Сергею Даниловичу: где же все-таки 49 миллионов?
Единственное, на что надеятся озерновцы, это на то, что управление экономической безопасности и противодействию коррупции УМВД по Камчатскому краю в ближайшее время закончит доследственную проверку по данному делу и передаст собранные материалы в следственные органы. В УЭБиПК более чем уверены в крепкой доказательственной базе и в том, что кто-то из семьи Павленко обязательно появится в зале суда. Так что рано ставить точку в этом деле.

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании