Нет - коррупции!

 
Сотрудники камчатской полиции подсчитали, что общая сумма выявленных взяток в текущем году составила 259 тыс. руб., тогда как в прошлом - только19 тыс. руб. Не путать с коммерческим подкупом! Здесь счет идет на миллионы.
 
Проблема противодействия коррупции в силу тяжелейших последствий, которые она за собой несет, стала одним из главных направлений государственной политики России на современном этапе. Именно поэтому по инициативе МВД во всех регионах страны проходит широкомасштабная акция «Нет - коррупции!».
Где прописались коррупционеры
Анализ оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности показал, что к сферам наибольшей распространенности коррупции относятся: финансовая сфера (банковская деятельность); любые монополизированные отрасли, включая добывающую, сырьевую промышленность; страховая деятельность.
Уровень коррупции высок везде, где государство выполняет какие-либо распределительные или контролирующие функции, является заказчиком (потребителем) услуг, либо само является поставщиком этих услуг. Это касается налогообложения, системы распределения бюджетных средств, судебной системы и правоохранительных органов, здравоохранения, а также избирательного и законодательного процессов.
Неизбывность коррупции и её функциональный характер порождают мнение, что она укоренена и в государственном аппарате. Анализ поступающей информации свидетельствует, что различные экономические и криминальные группы на современном этапе стремятся распространить свое влияние на принятие выгодных им решений представительными органами власти и местного самоуправления, внедрить в них своих представителей.
Чиновники, контролирующие распределение бюджетных средств, направляемых на поддержку в условиях финансового кризиса ключевых объектов экономики, получают значительные взятки, неправомерно используют целевые бюджетные средства, злоупотребляя при этом публичной властью в своих интересах.
Слабый эффект
Однако следует признать, что, несмотря на положительную динамику выявления и раскрытия коррупционных фактов, меры, положенные в основу борьбы с фактами коррупции в органах власти и управления, по-прежнему малоэффективны: недопустимо низким остается уровень раскрываемых фактов взяточничества.
Рассматривая противодействие коррупции в комплексе ключевых вопросов обеспечения национальной безопасности, отмечая рост влияния коррупционной преступности на динамику развития криминогенных процессов в сфере экономической деятельности, руководство краевого УМВД осознает актуальность проблемы, в т. ч. в период экономического кризиса.
В этой связи принимаются меры, направленные на активизацию борьбы с должностными преступлениями и коррупцией. Следует отметить, что, как по итогам 2011 года, так и за истекший период 2012 года в деятельности правоохранительных органов наметилась положительная динамика в выявлении и пресечении преступлений коррупционной направленности.
В результате проведенных антикоррупционных мероприятий в течение января-сентября 2012 года выявлены 88 преступлений коррупционной направленности (аналогичный период прошлого года - 50).
В качестве примеров резонансных преступлений можно привести следующие уголовные дела, возбуждению которых предшествовало проведение масштабных оперативно-розыскных мероприятий.
Это уголовное дело в отношении государственного инспектора Инспекции Государственного технического надзора Камчатского края по факту получения взятки в крупном размере (250 тыс. руб.) от начальника отдела ОАО «Корякгеологодобыча» за производство техосмотра машин предприятия. Во время передачи денег с поличным был задержан посредник, в отношении которого также возбуждено уголовное дело.
Другое уголовное дело касалось коммерческого подкупа на сумму 9 млн. руб. при покупке арестованного имущества рыбохозяйственного предприятия ООО «Вито».
Не так давно «КВ» рассказывало о деле в отношении зам. прокурора Тигильского района по факту получения взятки в размере 100 тыс. руб. от предпринимателя за прекращение уголовного преследования в отношении сына.
Разоблачен инспектор ФГУ ИК-5 УФСИН, который получил взятку (2 тыс. руб.) за незаконное действие в стенах тюрьмы.
Заведено уголовное дело в отношении начальника Петропавловской городской станции по борьбе с болезнями животных. Руководитель станции получил 10 тыс. руб. за сокрытие факта выявленной подделки документов.
Выявлены пять фактов преступной деятельности главного врача ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом», который использовал средства организации в личных целях.
«Бытовая коррупция»
Прослеживается тенденция и к распространению так называемой «бытовой коррупции». Наиболее пораженными ею являются здравоохранение, образование и иные социальные сферы, где суммы взяток незначительны, а сами коррупционеры не способны оказать серьезное влияние на заявителей.
Выявление фактов «бытовой коррупции», как правило, не требует проведения масштабных мероприятий. В частности, в этом году выявлены несколько случаев получения взяток врачами, которые за мзду выписывали фиктивные больничные. Возбуждены 7 уголовных дел против граждан, передававших взятки инспекторам ГИБДД за несоставление административных протоколов.
Результаты работы камчатских полицейских свидетельствуют как о достигнутых результатах, так и о недостатках в организации оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности краевого УМВД.
Существует ряд проблем, связанных с противодействием преступности коррупционной направленности. В первую очередь, это замкнутость территории края, что приводит к формированию устойчивых противоправных связей чиновников, коммерсантов и обычных граждан. Налицо взаимная заинтересованность сторон в сокрытии преступных фактов, ведь одна из сторон получает материальные блага, а другая достигает желаемых результатов. В итоге люди попросту не обращаются в ОВД по фактам коррупции среди должностных лиц, равно как и чиновники не обращаются с заявлениями о предложении им взяток.
Как доказать преступный сговор?
Вместе с тем, практика показывает, что в условиях отсутствия заявления в правоохранительные органы, доказать факт взяточничества крайне трудно. Круговая порука всех вовлеченных в процесс противоправной деятельности должностных лиц (в т.ч. контрольных и надзорных органов) создает мощную систему противодействия правоохранительным органам. Разнообразие схем, форм и методов совершения коррупционных преступлений, а также привлечение значительного количества посредников при передаче денег, затрудняет возможность адекватного оперативного реагирования на изменившуюся ситуацию.
Коррупционеры в разработке
В целях повышения эффективности работы по данным направлениям деятельности реализуются организационные и практические меры. Осуществляется сбор информации, который позволит выявить преступления, совершаемые в сфере экономики, а также связанные с нецелевым расходованием бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, при реализации приоритетных национальных проектов, коррупционных проявлений и преступлений, совершенных должностными лицами органов власти и местного самоуправления.
Уже выработан единый механизм противодействия наиболее общественно-опасным деяниям, связанным с получением и дачей взяток, халатными проявлениями, неправомерными действиями при фиктивных банкротствах и нецелевым использованием бюджетных средств. Для повышения эффективности оперативной работы планируется осуществить мероприятия по оперативному прикрытию наиболее подверженных криминальному воздействию отраслей экономики, обеспечению обмена информацией с другими оперативными службами полиции.
Ирина Якимцова, начальник отделения УЭПиПК УМВД России по Камчатскому краю.