Коррупция под колпаком

 
29 июня состоялось заседание Совета при губернаторе Камчатского края по противодействию коррупции, которое провел первый вице-губернатор Александр ПОТИЕВСКИЙ. На рассмотрение были заявлены четыре основных вопроса.
 
На заседании обсуждались вопросы: 1). Усиления контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов и целевых программ; 2). О внедрении антикоррупционных механизмов по распоряжению краевой и муниципальной собственностью, в т. ч. земельными участками; 3). О правонарушениях в деятельности организаций ЖКХ; 4). О проводимой работе по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции, развитию правовой грамотности граждан.
Простаивает техника в больницах и школах
По первому вопросу выступила Ольга КАБЛУКОВА, начальник отдела финансового контроля в социальной сфере, внебюджетных фондах и органах управления территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае.
Начиная с 2007 года, территориальное управление Росфиннадзора в Камчатском крае по централизованным заданиям федеральной службы финансово-бюджетного надзора приступило к ежегодным проверкам использования средств, выделяемых краю для реализации национальных проектов.
О. КАБЛУКОВА сообщила, что главные нарушения их служба выявила в сфере медицины и образования, а именно: неиспользование медицинскими учреждениями диагностического оборудования, а учреждениями образования – компьютерной техники. Причины неиспользования - отсутствие специалистов для обслуживания данного оборудования и отсутствие необходимости в самом оборудовании.
В прошлом номере «КВ» мы сообщали, что в лечебные учреждения закуплено дорогостоящего оборудования на сотни миллионов рублей. Много нарушений завязаны на бюрократии. Когда на Камчатку поступают оборудование и лекарства, то их следует передать уполномоченным органам исполнительной власти в оперативное управление. Этот срок растягивается на 3-4 месяца. При этом лекарственные препараты имеют ограниченный срок годности, а оборудование нужно использовать для диагностики в ходе лечебного процесса, поэтому учреждения вынуждены идти на нарушения и использовать лекарства до передачи им в оперативное управление.
Видимо, перестраховываясь, к примеру, ГУП «Камчатфармация» закупила лишних 43300 доз препаратов на 739 тыс. руб. В Нагорном, Паратунке и Николаевке выявлены 49 случаев иммунизации детей вакциной с истекшим сроком годности.
Высокотехнологичная медпомощь
Сергей ЛАЗОВСКИЙ, председатель контрольно-счетной палаты Камчатского края (КСП), сообщил, что контрольными мероприятиями проверено расходованием средств краевого бюджета на общую сумму 773 млн. руб. При этом объём нецелевого использования бюджетных средств составляет незначительную долю в общем объёме нарушений, а именно 984 тыс. руб., или 2%.
В 2011 году и за истекший период 2012 года сотрудниками КСП проведены 57 контрольных мероприятий. По поручению Счетной палаты РФ проведен аудит эффективности высокотехнологической медпомощи (ВМП) населению в 2008-2011 годах.
В результате этого аудита установлено, что в последние годы значительно сократилось время ожидания ВМП, ежегодно для жителей Камчатки расширяется возможность получения ВМП в федеральных специализированных медучреждениях, что позволяет большому количеству больных своевременно получать эту помощь. это существенным образом улучшает качество жизни данной категории больных. Вместе с тем, потребность в оказании ВМП остается достаточно высокой. На 1 января 2012 года в такой помощи нуждался 401 житель Камчатки (включая 55 детей).
Горные лыжи – не детям, а напрокат
Заместитель министра финансов Камчатского края Ольга КОЗЛОВА кратко рассказала членам антикоррупционного Совета о проводимой работе по проверке целевого использования средств краевого бюджета. В 2012 году случаев нецелевого использования бюджетных денег не выявлено.
Установлены нецелевое использование имущества и неэффективное расходование средств бюджета на 12,3 млн. руб. министерством спорта и туризма Камчатского края. Так, для команд-победительницй краевых соревнований юных хоккеистов «Золотая шайба» должны были купить хоккейный инвентарь на 1,86 млн. руб. На самом деле министерством было закуплено инвентаря на 13,9 млн. руб., т.е. сверх надобности. Пришлось вносить изменения в целевую программу «Приобретение спортивной одежды, обуви и инвентаря для команд-победительниц». Местный минфин установил, что на 257 тыс. руб. был закуплен горнолыжный инвентарь молодым спортсменам, но им он не выдавался, а был передан напрокат на горе Морозной. Вынесено предписание об устранении нарушения.
Недостаточное информирование о строительстве
Заместитель председателя правительства Камчатского края министр имущественных и земельных отношений Виктор ПИСАРЕНКО остановился на теме земельных отношений:
«Я считаю, что достаточно большим шагом вперед является принятие постановления от 17 мая 2012 года № 235 о предоставлении земельных участков для капитального строительства исключительно на торгах. Уже то, что будут торги, считаем существенным фактором для пополнения бюджета. Если взять торги по старому законодательству, то у нас один участок был выставлен по стартовой цене 200 тыс. руб., а продан за 1,5 млн. руб.».
Виктор Иванович посетовал на плохое информационное сопровождение работы с земельными участками: население недостаточно хорошо осведомляется, что за строения будут стоять рядом с жилыми домами. К сожалению Земельный кодекс не регулирует порядок информирования в этой части, и тогда начинаются споры и конфликтные ситуации. К примеру, по спортплощадке на ул. Савченко. Вызвало недовольство предстоящее строительство Н. КНЕРИК на ул. Ларина, ООО «Альтаир» на ул. ак. Королева и ООО «Берег Камчатки» на ул. Тушканова. Есть вопросы из-за недостаточной информированности по территории на рынке «КП».
В связи с этим министерство внесло предложение в адрес главы Петропавловска-Камчатского разработать обязательные требования к информационным сообщениям о возможном и предстоящем строительстве во избежание последующего возмущения граждан. Суды также подтверждают, что опубликованные сообщения о возможном строительстве нарушают права граждан, т.к. не являются надлежащим оповещением. По мнению судапубличное информирование призвано обеспечить реализацию гражданами принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетание интересов общества и отдельных граждан.
Хитрые инвалиды
Министр ПИСАРЕНКО затронул любопытный вопрос предоставления земельных участков инвалидам и военнослужащим. Эти категории населения имеют преимущественное право на получение земельных участков вне очереди и именно там, где они хотят. Всё бы ничего, если бы не вскрылся один факт. Правительство начало сталкиваться со случаями, когда за инвалидами стоят ушлые риэлторы. Они находят очень удачные участки, близкие к сетям. Инвалид, оформив участок, либо сразу его перепродает, либо затевает стройку и потом перепродает. В общем, возникла не совсем хорошая практика.
Городской землей командует краевое правительство
Глава администрации Петропавловска-Камчатского Сергей КОНДРАШИН сообщил членам Совета, что основное коррупционное напряжение возникает, когда лицо, заинтересованное в том или ином имуществе, начинает контактировать с чиновником. «Мы давно перешли в части принятия и выдачи информации по земельным участкам и нежилому фонду к службе одного окна, которая оборудована видеонаблюдением. Скоро закончим технические мероприятия, чтобы прекратить доступ населения в здание администрации за исключением той части, где располагаются службы одного окна, чтобы не было возможности у заинтересованных лиц ходить по кабинетам и общаться», - поведал Сергей Геннадьевич. Сити-менеджер предложил передать видеокамеры, установленные для наблюдения на выборных участках, в мэрию, чтобы контролировать прием граждан муниципальными служащими. КОНДРАШИН сообщил, что с 2010 года земельными участками, государственная собственность которых не разграничена, распоряжается краевое правительство. Так было сделано еще при губернаторе А. КУЗЬМИЦКОМ.
«Мы уже два года не выделяем землю под строительство новых павильонов, а только пролонгируем договоры под существующие», - сказал КОНДРАШИН. 18 июля на ближайшую сессию будет внесен для рассмотрения реестр размещения нестационарных объектов. Он будет исчерпывающим в части того, где и какие временные торговые точки в городе могут располагаться. Уже разработан административный регламент в части предоставления услуг по распоряжению земельными участками и другими видами муниципального имущества. Что касается неземельного имущества, то в краевом центре остались порядка 5-6 МУПов. С 2005 года непрофильные МУПы в соответствии со 131-м законом РФ должны были быть приватизированы либо перепрофилированы. Сегодня практически все непрофильные приватизированы. Это гормолокозавод, дирекция по эксплуатации зданий, Единая городская недвижимость, столовая №5. Что-то из этого было продано, к примеру, акции «Камчатпрофитбанка» и автопарка. Пока нет решения о продаже акций оставшихся компаний, потому что это прибыльные предприятия, приносящие дивиденды. Правда, уже 4 года мэрия не может продать столовую №5.
По нежилому фонду в казне муниципалитета на договорных отношениях всего 33 договора аренды. Остались неликвиды, не представляющие коммерческого интереса даже для аренды.