Почему в полиции бездействуют?

 
Житель Елизово Борис Лупенко всегда относился к правоохранительным органам с уважением. Человек старой закалки, он свято верил, что, если понадобится, помощь полицейских придет незамедлительно. Как ему казалось, в полиции работают профессионалы высшей пробы, готовые в любую минуту стать на защиту его конституционных прав и свобод. Вскоре подвернулся случай, который убедил его ... в обратном. Но не будем торопиться с выводами и расскажем все по порядку.
 
ЖКХ —прибыльный, но мутный бизнес
2008 год был как раз тем периодом, когда большинство елизовских УК стремились любой ценой прийти к управлению многоквартирными домами. К этому времени учредители и директора многочисленных елизовских УК четко понимали, что при определенных манипуляциях коммунальный бизнес достаточно прибыльный. А если еще учесть беззубость, соглашательство или возможную поддержку (возможно, небескорыстную) со стороны некоторых представителей администрации Елизовского городского поселения, то ставка на коммунальный бизнес казалась беспроигрышной. Те скандалы, которые в последние годы постоянно сопровождали елизовские УК, были лишним свидетельством тому, что их учредителей и директоров больше заботило не повышение уровня качества предоставляемых коммунальных услуг, а возможность извлекать прибыль.
По мнению самих елизовчан, именно этим объясняются многомиллионные долги УК в 2010 году перед ГУП «Камчатсккоммунэнерго», оказавшемся в 2011 году банкротом, а в 2012 году - перед ОАО «Камчатскэнерго». Борис Лупенко обо всем этом, конечно, знал, но он предположить не мог, что УК «Верамакс», победившая в конкурсе на обслуживание многоквартирного жилого дома №49 на ул. Ленина в Елизово, в котором он проживает, будет совершать действия, похожие на мошеннические. Не думал он, что и полиция, когда он обратится с просьбой разоблачить мошенников из УК, будет бездействовать.
Недействительный договор
Оказывается, Борису Лупенко стали известны некоторые несоответствия договора с требованиями законодательства, заключенного 1 ноября 2008 года между УК ООО «Верамакс» и управлением финансов и имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения. Например, он рассказал журналистам «КВ» о том, что после утверждения результатов конкурса по отбору управляющей организации ООО «Верамакс» не заключило с администрацией Елизовского городского поселения соответствующий договор и не обеспечило исполнение обязательств управления многоквартирным домом. В частности, в этом договоре в обязательном порядке должен быть указан способ обеспечения исполнения обязательств: нотариально заверенная копия договора о страховании ответственности или договора о залоге депозита, либо безотзывная банковская гарантия. Это, кстати, предусмотрено постановлением правительства РФ № 75 от 6 февраля 2006 года.
Кто лоббировал «Верамакс»?
Если не все условия конкурса выполнены, его организаторы должны были признать УК «Верамакс» уклонившейся от заключения договора по выигранному конкурсу. Должны, но не признали. Произошло это, по мнению Лупенко, из-за возможного факта коррупции или личной заинтересованности кого-то из чиновников Елизовской городской администрации в деятельности «Верамакса». Но самое интересное, что факт отсутствия способа обеспечения исполнения обязательств со стороны «Верамакса», по мнению Б. Лупенко, стал известен лишь после того, как в подвале дома, в котором он живет, случился порыв канализации, в результате чего фундамент от нечистот просел, чем был нанесен материальный ущерб его квартире.
Уловки, подлог и фальсификация
Борис Александрович в ноябре 2008 года обратился в суд с иском к «Верамаксу» о возмещении вреда, а тот в иске отказал, потому что в суд не были предоставлены надлежащие документы, свидетельствующие об ответственности «Верамакса» перед горадминистрацией и собственниками жилья. Не предоставила УК в суд и то, каким способом будут исполняться обязательства перед собственниками жилья. Вместо этого суду был предоставлен тот же договор управления многоквартирным домом от 1 ноября 2008 года, в приложение к которому были внесены заведомо ложные сведения о муниципальной собственности части квартир дома, где проживал Лупенко.
Все выше обозначенные сведения явно свидетельствовали о незаконности заключения договора и отсутствии у «Верамакса» полномочий не только на управление многоквартирным домом, но и на заключение в последующем договоров с ресурсоснабжающими организациями. Ещё один любопытный факт, свидетельствующий о недобропорядочности «Верамакса» по отношению к собственникам жилых помещений, вскрылся в суде: был предоставлен договор управления многоквартирным домом без даты его подписания, в котором часть подписей собственников квартир была поддельными. Б. Лупенко откровенно заявил, что это - подлог документов. В целом, как считает дотошный елизовчанин, в период такого управления их домом «Верамакс» причинил ущерб общему имуществу жильцов дома, что по понятным причинам увеличивает стоимость коммунальных услуг.
22 месяца бездействия полиции?
После всего, что произошло, Борис Лупенко решительно взялся за ручку, отправив 27 мая одно обращение в елизовскую горпрокуратуру с требованием принять меры по вышеозвученным фактам и привлечь виновных зв подделку документов и мошенничество. Второе, почти аналогичное, он отправил 3 июня 2010 года начальнику УМВД России по Камчатскому краю А. Сидоренко. Как поясняет сам Борис Александрович, 22 месяца он ждал, когда полицейские разберутся в мутном деле с УК «Верамакс», которая как ни в чем ни бывало продолжала «управлять» их домом.
За это время Б. Лупенко успел даже отрезать радиаторы центрального отопления в своей квартире, потому что толку от них не было. Но и после этого «Верамакс» продолжал слать ему «письма счастья» - квитанции на оплату за тепло и горячую воду. Лишь единожды А. Сидоренко довел до сведения автора заявления о том, что его отношения с УК «Верамакс» находятся в плоскости гражданских правоотношений, что нужно обращаться в суд. Лупенко понял, что от полицейских помощи вряд ли можно дождаться. Кроме отказов в возбуждении уголовных дел, из полиции в его адрес больше ничего не поступало.
Волокита полиции вскрылась в суде
Уже не веря ни во что, 23 марта 2012 года Борис Александрович обратился в елизовский городской суд с просьбой признать незаконным бездействия елизовского городского прокурора М. Куликова и начальника УМВД России по Камчатскому краю А. Сидоренко. Всего несколько дней понадобились судье Р. Маслову, чтобы во всем разобраться и вынести решение по делу.
Так, в ходе судебного следствия выяснилось, что органом внутренних дел в лице его различных должностных лиц принимались неоднократные решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 159 УК РФ («Мошенничество»), 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»), 327 УК РФ («Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов...») и 303 УК РФ («Фальсификация доказательств». Всего за период с 15 июня 2010 года по 3 февраля 2012 года подчиненными А. Сидоренко без угрызений совести вынесены 18 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Все они елизовским городским прокурором отменялись в связи с неполнотой проверки. Таким образом, доводы Б. Лупенко о волоките полиции при проведении проверки его сообщения о преступлении подтверждены исследованными в судебном следствии материалами, поскольку с момента обращения в УМВД России по Камчатскому краю, то есть, с 1 июня 2010 года по настоящее время законное процессуальное решение по его заявлению так и не было принято.
«Не наша подследственность!»
Со стороны полицейских были попытки передать сообщение о преступлении по подследственности в елизовский следственный отдел, но успехом это не увенчалось, так как в нарушение требований ст. 145 УПК РФ сотрудники органа внутренних дел не удосужились принять процессуальное решение в части рассмотрения сообщения о преступлениях, подследственных органу внутренних дел. Как сделал вывод суд, непринятие указанного решения явилось незаконным бездействием, которое нарушило право Лупенко как заявителя на доступ к правосудию.
Старший оперуполномоченный отдела № 3 УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю Н. Долженков в своем рапорте от 22 февраля 2012 года умудрился сделать фактические выводы об отсутствии признаков преступления, подследственных органу внутренних дел, что не является предусмотренной уголовно-процессуальным законом формой разрешения сообщения о преступлении. Судом было подтверждено, что преступления, предусмотренные статьями 159 и 327 УК РФ, подследственны органам полиции.
Полиция об экспертизах умолчала
Да что об этом говорить, если на том же заседании суда вдруг обнаружилось, что полиция располагала справками эксперта от 29 июня, 3,9 декабря 2010 года, 25 января 2011 года. Они свидетельствовали о том, что подписи части собственников квартир во втором договоре управления многоквартирным домом уже от 28 августа 2009 года в реестре собственников на получение уведомлений о проведении общего собрания и в решении собственников помещений на общем собрании ПОДДЕЛЬНЫЕ!
Суд правильно сделал акцент на то, что с момента получения экспертной справки от 29 июня 2010 года в распоряжении органа внутренних дел имелись сведения о признаках преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, поскольку договор от 28 августа 2009 года был подделан и использован, что также подтверждалось последующими экспертными оценками. Это означает лишь одно; у полиции в соответствии со ст. 146 УПК РФ были повод и основания для возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.
Вывод суда
Невыполнение указанного процессуального действия и непроведение по возбужденному уголовному делу почерковедческой экспертизы нарушили права Б. Лупенко на доступ к правосудию, поскольку решением по гражданскому делу от 7 декабря 2011 года доводы Б. Лупенко о том, что указанный договор содержит поддельные подписи собственников, никакими доказательствами не подтверждались. Получается, что полиция до заседания суда просто скрывала от него результаты экспертиз. Но зачем? Это осталось тайной за семью печатями.
Что это: халатность или коррупция? Но как же тогда сотрудники камчатской полиции прошли аттестацию? И зарплата после такой аттестации, между прочим, у них нехилая! Так что же мешает работать полицейским честно и профессионально? Не хочется вспоминать том, что рыба гниет с головы. Но в нашем случае это, вероятно, так и есть.
Прокурор действует, но результатов нет
В связи с выявленными нарушениями уголовно-процессуального законодательства и грубой волокитой по материалу КУСП № 4796 от 3 июня 2010 года елизовской городской прокуратурой 9 декабря 2011 года заместителю начальника УМВД России по Камчатскому краю вносилось представление об устранении выявленных нарушений.
Так как по результатам рассмотрения данного представления этим высоким должностным лицом полиции надлежащих мер принято не было, то 7 февраля 2012 года, как сообщает Б. Лупенко елизовский городской прокурор М. Куликов, заместителю прокурора Камчатского края П. Хромушину направили ходатайство о внесении мер прокурорского реагирования главному полицейскому края А. Сидоренко.
Кроме того, прокурор М. Куликов честно признался Борису Александровичу, что в связи с некачественным осуществлением надзора по материалу КУСП № 4796 от 3 июня 2010 года, должностные лица елизовской городской прокуратуры в IV квартале 2011 года привлекались к материальной ответственности. Так что нынешнего елизовского городского прокурора трудно обвинить в бездействии. Он хотя бы пытается разобраться с печальным наследием своего предшественника.
Куда ведут следы преступления?
Но в деле об УК «Верамакс» есть еще один момент, который настораживает. Может быть, все дело в бывшем начальнике управления финансов и имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения С. Течко, который в настоящее время является начальником отдела правового обеспечения министерства финансов Камчатского края? Ведь это он, по данным елизовской прокуратуры, подписал первый злополучный договор между УК «Верамакс» и управлением финансов Елизовской горадминистрации от 1 ноября 2008 года.
Некоторые подозревают, что высокое полицейское начальство не хочет портить с Течко отношения. В ближайшее время выяснится то, как развернутся события в отношении УК «Верамакс» и в отношении указанного краевого чиновника, который, если верить имеющимся сведениям, способствовал тому, что «Верамакс» стал управлять жилым домом по договору с поддельными подписями в приложении.
Начальник полиции признан виновным в бездействии
Что касается начальника УМВД России по Камчатскому краю А. Сидоренко, то елизовский городской суд в своем постановлении от 28 марта 2012 года признал его бездействие по организации проверки сообщения Б. Лупенко о преступлениях незаконным и обязал устранить допущенное нарушение. Данное судебное решение А. Сидоренко не опротестовал, поэтому оно вошло в законную силу. Сколько ещё понадобится начальнику времени, чтобы устранить выявленные судом нарушения законности? Журналисты «КВ» продолжают следить за развитием событий.
От автора 
Мне, как автору этой статьи, теперь понятно, почему елизовские УК безнаказанно задолжали бывшему ГУП «Камчаткоммунэнерго» более 500 млн. руб. за поставленное тепло и горячую воду, более 300 млн. руб. – ОАО «Камчатэнерго». А что вы думаете, уважаемые читатели, по поводу работы нашей полиции?
 

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании

CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.