Елизовский куст: зона неуправляемого мошенничества?

 
Елизовский район: кто управлял МКД?
Когда на смену обанкротившимся МУПам и прочим подобным предприятиям от ЖКХ стали приходить управляющие компании, на Камчатке с облегчением и надеждой вздохнули: ну вот теперь будет кому по-настоящему позаботиться о жилищном фонде. Но, оказывается, радость была преждевременной..
 
Как показало время, подавляющее большинство УК приходили к управлению многоквартирными домами (МКД) лишь для того, чтобы решать свои финансовые проблемы. Им оказались чужды интересы собственников жилых помещений. Такая история длилась на протяжении 2008-2010 годов.
Создавая вид кипучей деятельности, ряд учредителей и директоров УК использовали МКД как стартовую площадку для необоснованного обогащения. Тем более, что несовершенный Жилищный кодекс РФ это позволял, т.к. изначально рассчитан был на порядочных руководителей УК. На тот период в жилищном законодательстве не было ни одной нормы, за нарушение которой следовала бы жёсткая санкция. Не ошибусь, если скажу, что её и до сих пор нет, хотя Уголовный кодекс РФ никто не отменял. Почему же правоохранительные органы его не применяли при квалификации незаконных действий учредителей и директоров УК, мне до сих пор непонятно.
Вседозволенность
Зато этим успешно пользовались набирающие силу УК. Их работа в камчатском жилищно-коммунальном комплексе превратилась в настолько выгодный бизнес, что на благодатной почве безответственности и вседозволенности УК начали расти, как грибы после дождя. Даже в небольшом Елизово их численность достигла 28. Становилось обычным явление, когда за один и тот же многоквартирный дом боролись сразу несколько УК. Дело доходило до жестокой конкуренции, которая в Елизовском районе по сей день не прекращается. Оно и понятно: когда платежи населения текут на счета УК нескончаемым потоком, почему бы ими не воспользоваться в корыстных интересах?
В итоге доверие к управляющим компаниям было подорвано, но ни у кого тогда язык не повернулся назвать противоправные действия руководителей УК злоупотреблением должностными полномочиями или мошенничеством. Те же, кто обращался в елизовскую городскую прокуратуру с жалобами на УК, слышали стандартный ответ: дескать, никто не вправе вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов, ведь это относится к делам гражданско-правовых отношений – обращайтесь в суд!
Прокурорские проверки и УК
Проверки, которые изредка проводили работники елизовской городской прокуратуры, как правило, положительных результатов не давали, поскольку в действиях УК, якобы, не усматривалось состава преступлений. Вопрос о том, почему прокуратура лояльно относилась к УК, видимо, ещё долгое время будет оставаться без ответа. Очень скоро в многочисленных УК это поняли и, уже не стесняясь, уводили платежи населения. Что им муниципальная власть, если даже елизовская прокуратура за 2009-2010 годы так и не привлекла к ответственности ни одну управляющую компанию?
Не потому ли, имея зачастую лишь шариковую ручку, стол и компьютер, учредители и директора УК смело, напористо и с невероятной лёгкостью умудрялись за короткий срок сколотить на своих счетах неплохой капитал, при этом ни за что не отвечая? А чтобы в дальнейшем не отвечать по долгам перед ресурсоснабжающими предприятиями и жильцами, наиболее «мудрые» руководители банкротили свои коммунальные компании, создав на их базе новые. Жители Елизово и Елизовского района ложились спать при одной УК, а просыпались уже при другой.
2010 год: неподъемные долги УК
Попытки руководителей Елизово и Елизовского района привлечь к всеобщей проблеме внимание органов прокуратуры и УВД, а также бороться с недобросовестными УК в рамках своих полномочий ни к чему не привели. К лету 2010 года долги елизовских УК перед тем же ГУП «Камчатсккоммунэнерго» достигли 500 млн. руб. На глазах районных и краевых силовых структур, которые проводили проверки УК, но традиционно не находили признаков преступления в противоправных действиях управляющих компаний Елизовского района, «Камчатсккоммунэнерго» медленно, но уверенно шло к финансовому краху.
Десятки публикаций еженедельника «КВ» в течение 2010 года на тему елизовской коммуналки, критические выступления наших журналистов по едва уловимым, но опять же безрезультатным движениям правоохранительных органов остались без соответствующего внимания.
Неадекватная реакция
Не торопились серьёзно вмешаться в беспредел елизовских УК и краевые власти. Наверное, можно смело заявить, что за время своего губернаторства Алексей Кузьмицкий и вверенное ему министерство ЖКХ и энергетики, возглавляемое тогда Линой Литвиновой, так и не смогли проявить достаточных усилий, чтобы навести порядок в коммунальной сфере Елизовского района, как, впрочем, и других районов Камчатского края.
А. Кузьмицкий будто не замечал коммунального беспредела, который набирал силу в Елизовском районе. Не проявил он достаточной требовательности по отношению к правоохранительным органам в лице прокуратуры и УВД. По данным, имеющимся в редакции «КВ», по результатам прокурорских проверок ни по одной елизовской УК на тот период не было возбуждено и доведено до суда уголовного дела, связанного с нецелевым использованием денег жильцов.
«Коммунны» нет. Что изменилось?
Это привело к тому, что к концу 2010 года ГУП «Камчатсккоммунэнерго» (в простонародье - «Коммунна» - прим. ред.) практически перестало существовать как производственная единица жилищно-коммунального комплекса Камчатки, несмотря на то, что предприятие значилось государственным! Оно окончательно обанкротилось, и в феврале 2011 года функции ресурсоснабжающей организации по Елизово и Елизовскому району (не считая другие районы Камчатки) взяло на себя ОАО «Камчатскэнерго». Но, может быть, в 2011 году что-то изменилось в работе елизовских УК, и они теперь добросовестно оплачивают потребленные коммунальные ресурсы, отпущенные энергетиками?
Эту тему на прошлой неделе журналисты «КВ» обсуждали с директором филиала ОАО «Камчатскэнерго» Энергосбыт Романом Плотниковым, и.о. главы Елизовского городского поселения Любовью Шеметовой и заместителем главы администрации Елизовского муниципального района Владимиром Каюмовым. Некоторые выдержки из прошедших обсуждений ещё раз показали истинное положение дел на рынке коммунальных услуг Елизовского района.
«Камчатскэнерго»: долги растут
Корр.: - Роман Александрович, как вы оцениваете ситуацию с неплатежами за 2011 год за уже отпущенный теплоресурс в Елизовском районе?
Р.Плотников: - Следует отметить, что, поставляя с февраля 2011 года тепло и горячую воду управляющим компаниям Елизовского муниципального района, акционерному обществу «Камчатскэнерго» пришлось столкнуться с теми же УК, которые довели «Камчатсккоммунэнерго» до гибели. Несмотря на то, что прошёл всего лишь год, елизовские УК по состоянию на конец февраля 2012 года успели задолжать энергетикам за тепловую энергию и ГВС 317 млн. руб.! Это не просто большие, это огромные долги! Судя по горькому опыту прошлых лет, в тамошних УК ничего не меняется. Мы, конечно, не собираемся сидеть сложа руки, но то, что происходит - верх безобразия, иначе как экономическим саботажем этот «елизовский феномен» не назовешь.
Корр.: - То есть, повторяется 2010 год, когда елизовские УК использовали платежи населения за тепло и горячую воду не по целевому назначению?
Р.Плотников: - Другое просто в голову не приходит. Насколько я понимаю, УК уводят деньги населения в открытую, не боясь уголовного преследования. Это, безусловно, наводит на определенные размышления. Если некоторым УК удаётся оставаться длительное время безнаказанными, это даёт повод жителям МКД предположить, что эти УК кто-то «крышует». Я возглавляю филиал ОАО «Камчатскэнерго» Энергосбыт с 1 июля 2011 года. Для меня это беспрецедентный случай сверхвольного обращения с платежами населения со стороны УК. До этого я работал в Южно-Сахалинске, так там подобные управляющие организации подвергаются тщательной проверке компетентными органами, начиная с 500 тыс. руб. долгов, после чего руководители УК привлекаются к уголовной ответственности. Мы же имеем дело с долгами в сотни миллионов рублей, и никто не в ответе! Я этого просто не понимаю...
Долговые передовики
Корр.: - Прежде, чем продолжить обсуждение данного вопроса, я попросил бы вас всё же назвать УК - передовиков по долгам.
Р.Плотников: - На протяжении всего отопительного сезона 2011-2012 годов «Камчатскэнерго» практически не получает плату за отпущенные ресурсы от ООО УК «Кречет», ООО УК «Авиатор», ООО УК «Полигон В» и ряда других. Причём, должен заметить, что многочисленные УК под надуманными предлогами удерживают на своих счетах и безнаказанно используют деньги граждан, которые регулярно оплачивают коммунальные услуги. Долговая ситуация вызывает опасения, поскольку переходит в разряд критических. К этому хочу добавить, что значительные суммы долга за тепловую энергию и горячее водоснабжение накопили не только елизовские УК. Эта проблема столь же остро стоит в Петропавловске-Камчатском, а также в Мильковском и Усть-Большерецком районах.
Неуправляемая ситуация
Корр.: - Любовь Николаевна, вы согласны с тсуммами долгов ваших УК перед ОАО «Камчатскэнерго», которые озвучил Роман Александрович?
Л.Шеметова: - Возражать не буду: факты - упрямая вещь. Долги однозначно имеются, и они очень большие. Но если давать объективную оценку сложившейся ситуации, то, на мой взгляд, точную сумму долга на сегодняшний день не знают ни в ОАО «Камчатскэнерго, ни в управляющих компаниях, потому что между ними нет самого главного документа - акта сверки.
Корр.: - Почему вы в этом так уверены? Вы общались с представителями «Камчатскэнерго»?
Л.Шеметова: - я постоянно общалась с директорами УК и руководителями «Камчатскэнерго». С участием руководства елизовского муниципалитета, елизовских УК и представителя «Камчатскэнерго» Сергея КондратьевА было порядка 18 встреч. Мы весь декабрь 2011 года собирались, чтобы выяснить характер взаимных упрёков и претензий с тем, чтобы направить дальнейшее сотрудничество УК и энергетиков в позитивное и деловое русло. Но не всегда это получалось, потому что по одним и тем же вопросам имелось разное толкование сторон. Происходило это из-за того, что, к сожалению, не был урегулирован ряд важных вопросов. В том числе это касалось некоторых пунктов договоров на поставку теплоресурса управляющим организациям. Но и этот барьер мы преодолели: все договоры на начало отопительного периода были подписаны. Не подписали договоры лишь три елизовских УК, учредителем которых является А.В. Кохан, у которого с «Камчатскэнерго» были нерешённые вопросы по договорам поставки тепла.
Кто есть кто?
Корр.: - Но вы прекрасно понимаете, что неподписанные договоры - не основание, чтобы отказаться от платы за поставленное тепло. По действующему гражданскому кодексу оплата должна осуществляться за фактически потребленное тепло.
Л.Шеметова: - Вы совершенно правы: если управляющие компании отпущенным теплом пользовались, то они обязаны были платить за теплоресурс по факту. К сожалению, этого не происходило. Повлиять на эти УК в рамках наших полномочий мы не могли.
Корр.: - Вы можете предположить, что ООО УК «Кречет», ООО УК «Авиатор», ООО УК «Полигон В» не перечисляли средства, собираемые с населения за фактически отпущенное им тепло не потому, что не было договоров, а потому, что была возможность уводить деньги в ином направлении? Л.Шеметова: - Я могу предполагать в отношении любой из УК всё что угодно, но пока эти нарушения не доказаны правоохранительными органами. Это одна из причин, из-за которой администрации Елизовского городского поселения, к сожалению, тяжело влиять на руководителей УК. Я снова вспоминаю наши декабрьские трехсторонние встречи, на которых руководители некоторых УК заявляли, что они однозначно не собираются платить «Камчатскэнерго» за поставленный теплоресурс, что они согласны, чтобы на них подали в суд: они готовы платить только по судебному решению. В этой ситуации я тоже на них не могу повлиять. Елизовский городской муниципалитет может действовать только в рамках своих полномочий.
Реальная оценка возможностей
Корр.: - Какой выход из этого тупика вы видите?
Л.Шеметова: - Я считаю, что, если энергетики уверены в своей правоте, они должны подавать на УК в суд. К сожалению, я не вижу иного разумного решения этой проблемы. Если директора «Авиатора», «Кречета» и «Полигона В» ни на одну встречу с представителем «Камчатскэнерго» так и не соизволили прийти, то о чём можно говорить дальше?
Корр.: - Но ведь это все те же компании, по вине которых в том числе обанкротилось «Камчатсккоммунэнерго», или я не прав?
Л.Шеметова: - Возможно, но, если эти компании и им подобные, несмотря на огромные долги перед «Камчатсккоммунэнерго», на протяжении ряда лет оставались вне досягаемости компетентных органов, то что говорить о свежих долгах, которые они накопили теперь уже перед ОАО «Камчатскэнерго»? У Елизовского городского муниципалитета нет полномочий, какими наделены правоохранительные органы, на глазах которых всё это происходит на протяжении уже не одного года. УК чувствуют себя очень вольготно: одни уже по третьему кругу банкротятся, другие переуступают свои долги различным коллекторским бюро. Во всех этих организациях можно наблюдать одни и те же лица. Об этом все прекрасно знают.
Противодействие
Корр.: - Но ведь вы могли бы поднять население на отказ от услуг какой-либо недобросовестной УК, найдя вместо неё законопослушную добросовестную УК? У вас ведь практически в каждом жилом доме есть муниципальное жильё.
Л.Шеметова: - Жители одного из таких домов решили отказаться от услуг «Авиатора». Они создали ТСЖ, но в течение двух лет не могли расторгнуть договор с прежним УК. Ситуация разрешилась после решения суда.
Корр.: - Вы же можете, к примеру, по жалобе одного из жильцов многоквартирного жилого дома проверить работу нерадивой УК и то, как она расходует средства населения, собранные за тепло?
Л.Шеметова: - Мы пытаемся по жалобам жильцов осуществлять такие проверки, но наши усилия сводятся к нулю, потому что УК не торопятся отвечать на наши запросы и предоставлять требуемые документы. Силовыми возможностями, как правоохранительные органы, мы не располагаем, поэтому проверки, вроде бы, инициированы, а результатов пока нет. Думаю, что к подобным проверкам должны привлекаться жилищные инспекции, у которых есть соответствующие возможности.
Ни честности, ни порядочности
Корр.: - Владимир Владимирович, а как вы оцениваете ситуацию с неплатежами елизовских УК за уже отпущенный «Камчатскэнерго» ресурс?
В.Каюмов: - Конечно, отрицательно. На колени ставится большая энергетика, рискнувшая зайти в коммуналку. Мы понимаем, что та или иная УК нанимается собственниками жилья, чтобы коммунальщики отстаивали интересы жильцов по качеству и объёму предоставляемых услуг. На деле подавляющее число УК, придя к управлению многоквартирными домами, начинают ставить свои интересы выше интересов собственников. Конечно, людей это не может не возмущать. Неплатежи УК ресурсоснабжающему предприятию за уже отпущенное тепло и горячую воду подливают масла в огонь, начинаются скандалы и коммунальные войны. Когда возникает необходимость платить за уже поставленный ресурс, честность и порядочность у директоров УК почему-то улетучиваются.
Корр.: - То есть, УК мошенничают?
В.Каюмов: - Чего греха таить: иногда под предлогом или прикрытием того, что предоставлялся некачественный теплоресурс, УК удерживают на своих счетах платежи населения. Но недопоставку теплоресурса надо ещё доказать в установленном законом порядке, совместно с ресурсоснабжающей организацией сделать населению перерасчёт. Тогда и скандалов не будет. Но этого пока не наблюдается, зато видно, как собственники становятся спонсорами УК. Население не видит разницы между ушедшими в прошлое МУПами и возникшими УК. Но хуже всего то, что собственники не видят прозрачности расходования их средств: куда, на что и в каком объёме пошли их деньги.
Умысел или некомпетентность?
Корр.: - Вы заметили, что УК не желают добровольно отчитываться перед теми, кто их нанял для оказания коммунальных услуг?
В.Каюмов: - УК не привыкли отчитываться, и это тоже вызывает справедливое возмущение граждан, хотя ряд последних постановлений правительства РФ обязывает руководителей УК это делать. Если УК не отчитывается перед собственниками за свою работу и потраченные деньги, значит, директорам таких компаний есть что скрывать. Деятельность руководителей таких УК, на мой взгляд, должна рассматриваться в рамках уголовных дел. Мало того, если противоправные действия директоров УК в установленном порядке доказаны, они должны в судебном порядке хотя бы на несколько лет отстраняться от работы в ЖКХ. Вы что-нибудь слышали о подобных судебных процессах в Камчатском крае или Елизовском районе? Я не слышал, поэтому не считаю случайностью те 500 млн. руб. долгов, которые УК Елизовского района накопили перед «Камчатсккоммунэнерго» за 2009-2010 годы. Результат действий этих компаний известен: «Коммунна» перестала существовать. Почему это безнаказанно происходило, думаю, вы и без меня хорошо знаете. Ваши статьи того периода об этом очень ярко и подробно рассказывали.
Новые ухищрения УК
Корр.: - Вы согласны с утверждениями директоров некоторых ваших УК, что задолженность перед ОАО «Камчатскэнерго» образовалась по вине собственников жилых помещений, которые неполностью или совсем не оплачивают коммунальные услуги?
В.Каюмов: - Нет, я с этим, пожалуй, не соглашусь. Путём простых математических расчётов можно прийти к выводу, что долги определённой части собственников действительно имеются, но они не тянут на сумму 317 млн. руб. Не надо валить с больной головы на здоровую! Надо набраться мужества и честно сказать: да, мы виноваты в том, что платежи населения уходили не по назначению! Я думаю, что, если бы прокуратура инициировала соответствующие проверки, повод для возбуждения уголовных дел сразу же нашёлся. Но, начиная с 2007 года, никто из директоров УК не был уличен в нецелевом расходовании платежей населения.
Корр.: - Может быть, в прокуратуру Елизовского района не было соответствующих обращений?
В.Каюмов: - О чём вы говорите? Необходимые обращения направлялись в прокуратуру и иные правоохранительные органы главами городских и сельских поселений. Мало того, практически на всех совещаниях, касающихся деятельности УК, присутствуют представители елизовской прокуратуры. В итоге у прокуратуры всегда один ответ: это спор хозяйствующих субъектов, поэтому обращайтесь в суд. Хотя даже далеким от юриспруденции людям понятно, что, когда собственниками жилья заплачены деньги за тепло и горячую воду, а они почему-то не дошли до ресурсоснабжающей организации, это уже не спор, а чистейшей воды мошенничество.
Корр.: - Выходит, что в елизовской прокуратуре не могли отличить спор хозяйствующих субъектов от обыкновенного мошенничества?
В.Каюмов: - Вы знаете, я не хочу отвечать на этот вопрос. Вы лучше задайте его работникам прокуратуры: там работают профессионалы.
К РАЗГОВОРУ ЕЩЕ ВЕРНЕМСЯ
Корр.: - Мы воспользуемся советом В.КАЮМОВА и зададим вопросы ответственным лицам прокуратуры Камчатского края, руководителям краевого министерства ЖКХ и энергетики, а также спросим у камчатцев, хотят ли они контролировать деньги, уплаченные управляющим компаниям за мнимые и реальные услуги.
Читайте продолжение коммунальной темы в следующих номерах «КВ»!