О наших экономических задачах

 
Основные тезисы статьи В.ПУТИНА
1.Мы живём в период кардинальных перемен в экономической жизни всего мира. Никогда ещё столь быстро не обновлялись технологии. Никогда не была столь острой борьба за лидерство в глобальной конкуренции. Никогда люди не сталкивались со столь огромными рисками техногенных катастроф.
 
В подобных обстоятельствах важно обеспечивать стабильное поступательное развитие нашей экономики, максимальную защищенность наших граждан от ударов кризисов, вместе с тем, неуклонное и быстрое обновление всех аспектов хозяйственной жизни - от материально-технической базы до подходов к экономической политике государства.
2.После развала советского блока Россия должна была вписаться в глобальное разделение труда, где основные центры силы и пропорции сложились без неё. В этих условиях мы смогли построить экономику, которая стала органичной частью мировой. Смогли сделать это, в основном, за счёт наших природных ресурсов. Больше четверти ВВП России – это результат продажи на мировом рынке газа, нефти, металлов, леса, других сырьевых продуктов или продуктов первого передела.
3.Сегодня Россия очень сильно зависит от мировой экономики. Иметь экономику, которая не гарантирует нам ни стабильности, ни суверенитета, ни достойного благосостояния для России непозволительно. Нам нужна новая экономика с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, развитой сферой услуг, эффективным сельским хозяйством. Экономика, работающая на современной технологической базе. При этом в диверсификации экономики мы не можем рассчитывать на протекционистские меры. Протекционизм всегда приводит к застою, низкому качеству и высоким ценам.
4.Приоритетными являются такие отрасли как фармацевтика, высокотехнологичная химия, композитные и неметаллические материалы, авиационная промышленность, ИКТ, нанотехнологии, атомная промышленность и космос. Именно приоритетами промышленной политики были продиктованы наши действия по созданию крупных госкорпораций и вертикально интегрированных холдингов – от Ростехнологий и Росатома до ОАК и ОСК. По каждой компании у нас сегодня есть план их реорганизации и вывода на рынок. Часть их будет превращена в публичные компании с последующей продажей пакетов акций. Это затронет Ростехнологии, Росавтодор, Росатом. До 2016 года будет снижена доля участия государства в некоторых сырьевых компаниях, завершен процесс выхода из капитала крупных несырьевых компаний, которые не относятся к естественным монополиям и оборонному комплексу.
5.Российская экономика может не только покупать – она может порождать инновации. Восстановление инновационного характера нашей экономики надо начинать с университетов. Мы должны иметь к 2020 году несколько университетов мирового класса по всему спектру современных материальных и социальных технологий. Необходимо обеспечить устойчивое финансирование университетских научных коллективов и международный характер этих коллективов. Российские исследовательские университеты должны получить ресурсы на научные разработки в размере 50% от своего финансирования по разделу «Образование». Для РАН, ведущих исследовательских университетов и государственных научных центров должны быть утверждены десятилетние программы фундаментальных и поисковых исследований. Будет в несколько раз – до 25 млрд. руб. в 2018 году - увеличено финансирование государственных научных фондов, поддерживающих инициативные разработки научных коллективов.
6.Сейчас 47 компаний с государственным участием приняли инновационные программы. Но и частные корпорации должны приучиться к тому, что 3-5% их валового дохода должно направляться в исследования и разработки. Необходимо разработать соответствующие налоговые инструменты.
7.Государство будет поддерживать крупные инфраструктурные проекты. В первую очередь, – по обеспечению транспортной связанности нашей страны, по обеспечению надежной связи с регионами Сибири и Дальнего Востока. Не менее важное направление – местная дорожная сеть. Освоение территории России надо начинать с земель вокруг крупных экономических центров. Расширение агломерационного радиуса наших городов в 1,5-2 раза увеличит доступную территорию в несколько раз. Это позволит полностью преодолеть её дефицит, снизить стоимость жилых и производственных помещений на 20-30%, значительно поднять и доходность пригородного сельского хозяйства, и качество жизни работников аграрного сектора.
8. Аграрный сектор нашей экономики демонстрирует за последние годы хорошие темпы роста. В условиях неопределенности мирового рынка, значительных колебаний цен на продовольствие аграрная безопасность, способность страны самостоятельно себя прокормить являются важным условием экономической и социальной стабильности. Кроме того, аграрный сектор выступает важным элементом сохранения в экономике конкурентной среды, формирования малого и среднего бизнеса.
9.Необходимо увеличить размер внутреннего рынка, что сделает его более привлекательным для прямых инвестиций. За последние годы сформированы Таможенный союз, ЕЭП, зона свободной торговли СНГ. Идет гармонизация технических регламентов. Россия последовательно пытается создать единый рынок со своими соседями.
10.Надо расчистить поле для бизнеса, который готов побеждать в честной конкуренции. Все экономические дела должны перейти из судов общей юрисдикции в арбитражные суды. Надо вместе с экспертным сообществом, судьями, предпринимателями публично обсудить и внести до конца этого года все необходимые конкретные предложения на этот счет.
11.Нужны программы вовлечения в инвестиции средств населения - через пенсионные и доверительные фонды, фонды коллективного инвестирования. Надо сформировать такие условия, когда внутри частного сектора российской экономики возникнут «длинные деньги» в форме устойчиво растущих накоплений частных лиц, в том числе пенсионных. Поддержка формирования «длинных денег» должна стать приоритетом на ближайшие 10-15 лет.
12. Наша экономическая политика должна корректироваться в сторону снижения масштабов государственного регулирования, замены регламентации на рыночные механизмы, административного контроля – на страхование ответственности. Следует сокращать присутствие крупнейших предприятий и банков с доминирующим участием государства, а также естественных монополий, включая «Газпром», в капитале других хозяйствующих субъектов, выделить из них непрофильные бизнесы, в том числе медиахолдинги. Также надо ограничить приобретение госкомпаниями новых активов в России.
13.Нужен жесткий контроль за стоимостью и качеством строительства, ценами при госзакупках. Это позволит нам сэкономить по оценкам, как минимум, 5%, возможно, 10% бюджета – от 1 до 2% ВВП ежегодно. В проекте закона о ФКС предусмотрено обязательное предварительное публичное обсуждение формата государственной закупки и стартовой цены. Уже сейчас необходимо применить такую процедуру ко всем крупным закупкам, превышающим миллиард рублей. В бюджетной сфере требуется решительный отказ от инерции, когда мы продолжаем финансировать учреждения вместо социальных услуг, которые они должны предоставлять. Надо перейти на нормативно-подушевое финансирование, когда деньги закрепляются за гражданами, которые обращаются за услугами. Это ещё 10-15% внутренней экономии.
14.Мы не будем увеличивать налоговую нагрузку на несырьевые сектора. Но у нас есть резерв роста налоговых доходов по ряду направлений: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен. Прежде всего, то, что называется дополнительным налогом на престижное потребление. Основные решения должны быть приняты уже в этом году с тем, чтобы со следующего года владельцы дорогих домов и машин платили повышенные ставки налогов. Нужно навести порядок с уходом от налогов через фирмы-однодневки.
15.Нашей задачей является восстановление долгосрочного соответствия между величиной государственных доходов и расходов. Связь между ними ослабла в период кризиса, когда значительные ресурсы выделялись на смягчение внешних шоков.
16. Мы должны очень аккуратно проводить бюджетные заимствования. Сегодня у России самый низкий уровень государственного долга среди всех стран «Большой двадцатки». Мы должны сохранять это свое преимущество как залог макроэкономической безопасности.
17.Доля высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей в ВВП должна к 2020 году увеличиться в полтора раза. При этом высокотехнологичный экспорт России вырастет вдвое. Надо обеспечить рост производительности по экономике в 2 раза, а в ключевых секторах – выйти на уровень производительности, сопоставимой или даже выше, чем у наших конкурентов. Средняя зарплата по экономике вырастет в реальном выражении в 1,6-1,7 раза: почти до 40 тыс. руб. в ценах 2011 года. Доля предприятий, внедряющих технологические инновации, должна вырасти в два с половиной раза к концу десятилетия с нынешних 10,5 до 25%, то есть, достигнуть сегодняшнего среднеевропейского уровня.

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании