Елизовский район: опора на бизнес!


Руководство самого большого района Камчатки делает ставку на малый и средний бизнес.
 
Владимир ЯМПОЛЬСКИЙ, «КВ».
 
В последнее время мы всё чаще слышим призывы, что пора Камчатскому краю стать самодостаточным. Тот исторический период, когда полуостров в силу сложившихся социально-экономических обстоятельств не мог обеспечить своим жителям достойного существования, начал уходить. Налицо реальные предпосылки экономического подъёма. Пусть это происходит не так быстро, как бы нам хотелось, но, как говорил ГОРБАЧЁВ, процесс пошёл. Это чувствуется по телефонным звонкам и письмам, которые всё чаще поступают в редакцию «КВ». О стабильности и предсказуемости своего существования чаще стали говорить люди, живущие и в Елизовском районе. Кстати, этот район до недавнего времени считался настолько депрессивным, что, казалось, он никогда не выберется из кризиса. Как же удалось нынешней Елизовской районной администрации не только остановить падение производства, но создать условия для новой экономики и поднятия уровня жизни населения? Об этом и многом другом наши корреспонденты побеседовали с начальником экономического управления администрации Елизовского муниципального района Татьяной МАНЬКО, зам. начальника отдела по вопросам развития малого бизнеса и инвестиций Андреем ГОНЧАРОВЫМ, начальником экономического отдела и сводного прогнозирования Ниной КАЗАКОВОЙ, начальником отдела муниципального сектора экономики Владимиром УСТИМЕНКО и главным специалистом отдела по вопросам развития малого бизнеса и инвестиций Людмилой КУЛАКОВОЙ. Первый вопрос - Татьяне МАНЬКО.  
ТЯЖЕЛОЕ НАСЛЕДИЕ
Корр.: - Татьяна Владленовна, поговаривают, что ваше управление готовит чуть ли не экономическое чудо. Неужели после 20-летнего застоя Елизовский район может обрести второе дыхание? Вы сами
верите в это?
Т.МАНЬКО: - Как ни странно – верю! Но вы говорите с таким недоверием, будто я собираюсь вам рассказать что-то из области фантастики. Но ничего сверхъестественного вы от меня не услышите. Наше управление, созданное по инициативе главы района Вячеслава БОНДАРЕНКО, выполняет обычную работу, результаты которой руками не пощупать. Она нацелена на будущее.
Корр.: - Даже если так, то на чём основана эта уверенность в завтрашнем дне? Уже давно нет известных на всей Камчатке колхозов и совхозов, которые поили молоком, кормили мясом и овощами чуть ли не всю Камчатку и Сахалин. Нет и таких строительных монстров как комбинат строительных материалов, деревообрабатывающий завод, Камчатсксельстрой. А самое главное - нет тех мощных финансовых рычагов, посредством которых обеспечивалась жизнь Елизовского района.
Т.МАНЬКО: - Безусловно, со сменой социально-экономической формации в России рухнула и финансово-экономическая основа, на которой держалась вся моноэкономика и социальная сфера Камчатки. Должен был пройти определённый исторический промежуток времени, позволивший создать новые экономические законы, наработать совершенно иную нормативно-правовую базу, которая легла в основу нашей сегодняшней жизни. Ко всему прочему необходимо было выстроить не только новую вертикаль власти, но и вырастить совершенно иной тип руководителей, способных управлять финансовыми учреждениями, промышленными и сельхозпредприятиями, причём, в условиях различных форм собственности. Как вы знаете, частной собственности на средства производства в дореформенной России не было. Так что Елизовский район - не исключение.
Корр.: - Не только не обошли, но и заставили болезненно пережить...
Т.МАНЬКО: - Как и всюду, в Елизовском районе умирали многочисленные предприятия. Людям не платили зарплату, росла безработица, резко снижался уровень жизни населения, падала рождаемость. В поисках лучшей доли народ просто уезжал с Северов. Все эти потрясения не могли не отразиться не только на экономике нашего района, но и на образовании, здравоохранении, социальном обеспечении.
Корр.: - Это период середины 80-х — начало первого десятилетия
XXI века.
Т.МАНЬКО: - Совершенно верно. Жизнь нескольких поколений елизовчан пришлась как раз на этот очень сложный отрезок времени. Прошло более 20 лет, прежде чем стало возможным каждому человеку по- другому взглянуть на жизнь, осмыслить её, поверить в себя и государство, обрести новое мышление и начать по-новому жить и работать.
АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ
Корр.: - Когда, на ваш взгляд, район стал выходить из стагнации?
Т.МАНЬКО: - Примерно с 2001 года. Если судить по рождаемости — признаком стабильности и улучшения качества жизни населения, то - с 2006-2008 годов. Именно в эти годы рождаемость в Елизовском районе впервые стала рости. Ведь не секрет, что численность людей пенсионного и старшего возраста в районе сегодня превышает число молодёжи. И это - наследие прошлой жизни, результаты которой мы будем пожинать ещё долгие годы. Вот почему наряду с заботой о здравоохранении глава района В.БОНДАРЕНКО постоянно уделяет особое внимание адресному социальному обслуживанию пенсионеров, ветеранов ВОВ, многодетных и иных слабо защищенных в материальном отношении жителей городских и сельских поселений.
ВАЖНАЯ СТАТЬЯ — СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ
Корр.: - Следовательно, руководству районной администрации, помимо использования финансовой помощи бюджетов различных уровней, приходится напряжённо работать над увеличением собственных доходов?
Н.КАЗАКОВА: - Действительно, администрация района весь прошедший год вела кропотливую работу по увеличению районного бюджета за счёт роста собираемости налоговых и неналоговых платежей. Так администрации удалось увеличить собственные доходы бюджета с 287 млн. руб. в 2007 году до 454 млн. руб. в 2008 году. За год рост составил 167 млн. руб. Вроде бы, небольшие деньги для района, но и эти средства стали серьёзным подспорьем в реализации муниципальных целевых программ, направленных на улучшение качества жизни елизовчан. На этот год глава района также поставил задачу наращивать усилия по увеличению сбора собственных доходов. Именно собственные доходы позволяют своевременно отремонтировать, к примеру, фасады, крыши, улучшить содержание школ, детсадов, больниц и других объектов социальной сферы района, которые были построены ещё в советские времена, и их процент износа, как известно, достаточно высокий. Естественно, часть средств пошла на оказание социальной помощи населению.
НАДЕЖДА НА БИЗНЕС
Корр.: - Но сами по себе собственные доходы района не вырастут, если не работать в этом вопросе с тем же малым и средним бизнесом, который, по вашим же словам, является локомотивом экономики района.
А.ГОНЧАРОВ: - Вы совершенно правы. После развала государственных предприятий в период перестройки стали появляться предприимчивые люди, которые, рискуя многим, пошли в сельскохозяйственный, торговый, строительный и иной бизнес. Многие зарекомендовали себя положительно. После того, как появилась соответствующая нормативно-правовая база, регламентирующая их деятельность, количество индивидуальных предпринимателей и малых предприятий стало расти. Глава района только приветствует это. Он поставил задачу нашему управлению помочь малому бизнесу и делать всё возможное для его развития.
Корр.: - Судя по внешнему облику района и активизации жизни внутри большинства сельских и городских поселений, малый бизнес за последнее время у вас неплохо развернулся...
А.ГОНЧАРОВ: - И это правда. Люди не боятся идти в бизнес. На сегодняшний день в районе зарегистрированы 2477 индивидуальных предпринимателей и 1330 малых предприятий. Этот показатель достаточно хороший, если учесть, что за последние три года число индивидуальных предпринимателей выросло на 40 %. В основном, люди нашли своё применение в торговле, общественном питании и сфере бытовых услуг. Но немало и таких, кто не испугался и успешно занялся сельским производством, сферой ЖКХ, строительством жилья и социально-культурных объектов. Если учесть, что ими созданы более 6 тысяч рабочих мест, представляете как это весомо для нашего района в период безработицы и кризиса!
Корр.: - То есть, руководство района сделало основную ставку на малый и средний бизнес?
А.ГОНЧАРОВ: - Именно так. Сегодня 90 % экономики района представлены малым и средним бизнесом. Согласно поручению главы района наше управление уделяет бизнесу максимум внимания. Мы наладили хорошее взаимодействие с елизовским бизнессообществом. При главе района создан координационный совет, позволяющий предпринимателям и руководителям малых предприятий оперативно решать проблемы. Мы прислушиваемся к бизнесменам при разработке нормативно-правовых актов, выработке и реализации каких-либо проектов.
Корр.: - Наверное, это
и есть то самое партнёрство, которое обеспечивает взаимовыгодное сотрудничество власти
и бизнеса?
А.ГОНЧАРОВ: - Так и должно быть! К примеру, в Елизовском районе в виде   муниципального партнёрства сейчас создаётся туристический информационный центр. Разрабатывается он совместно с представителями турфирм и туроператоров, а все вопросы, возникающие при создании этого центра, выносятся на обсуждение рабочей группы по туризму, где решения принимаются с учётом мнения бизнессообщества.
ПОБОРОТЬ БЕЗРАБОТИЦУ- ПОБЕДИТЬ НИЩЕТУ 
Корр.: - Помимо вовлечения бизнессообщества в активную жизнь района, его руководство направило свои усилия на обеспечение самозанятости населения. Это новое направление в деятельности исполнительной власти. Какая помощь оказывается тем, кто решил стать предпринимателем?
А.ГОНЧАРОВ:- Это действительно одно из основных направлений работы управления экономического развития администрации района. Его цель - помочь людям организовать своё дело, научиться зарабатывать деньги, обеспечив тем самым себе и наёмным рабочим достойную жизнь. Иными словами, мы учим людей работать в бизнесе. С этой целью за счёт муниципальных средств со всеми будущими и нынешними предпринимателями проводятся семинары, конференции, «круглые столы». На развитие малого и среднего бизнеса направлена соответствующая муниципальная программа, принятая в 2007 году. Она включает в себя проведение семинаров и тренингов специалистами высокого класса, поэтому собираются огромные аудитории. Подобная работа с людьми даёт возможность бороться с отчаянием и безработицей, значит, вселяет уверенность в завтрашний день.
МАЯКИ ЕЛИЗОВСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Корр.: - Елизовчане получили возможность не только зарабатывать, но обеспечивать молочной, мясной и овощной продукцией свой район и большую часть Камчатки. Перечислите, пожалуйста, хотя бы некоторые предприятия и компании, которые успешно работают на территории Елизовского муниципального района.
В.УСТИМЕНКО: - «Агротек-холдинг» - крупная компания по производству мясных и колбасных деликатесов (посёлок Нагорный, 19 км), Елизовский свинокомплекс, расположенный тоже в районе Нагорного - крупное сельхозпредприятие по производству свинины, ОМП УПХ «Заречный» (посёлок Раздольный) специализируется на выработке молочной, мясной и растениеводческой продукции, птицефабрика «Пионерская» – единственный на Камчатке и крупнейший на Дальнем Востоке производитель яиц. В посёлках Николаевка и Сосновка расположены два крупных сельхозпредприятия по производству животноводческой и растениеводческой продукции. Елизовский карьер — предприятие, расположенное в Николаевке, обеспечивает Камчатку строительными материалами, есть предприятие по производству цемента (посёлок Красный). В Коряках расположено крупное растениеводческое предприятие «Овощевод», СХП «Камагро», которое успешно производит животноводческую продукцию, продолжает свою деятельность ЗАО «Малкинское», продукция Елизовского хлебокомбината пользуется устойчивым спросом не только у населения Елизово, но и жителей краевого центра. Кроме того, на территории района расположены восемь мини-пекарен: в Вулканном (Мирный), Коряках, Ягодном и т.д. Между прочим, пять из шести камчатских рыборазводных заводов расположены в Елизовском районе. Здесь работают порядка 25 рыбообрабатывающих минизаводов. Это неполный список успешно работающих частных компаний и предприятий.
ЭКОНОМИКА НА МАРШЕ
Корр.: - Красноречивее любого рассказа об экономическом подъёме района служат цифры и факты. Не могли бы вы в качестве примера привести некоторые из них?
Н.КАЗАКОВА: - За 2008 год объём работ и услуг в строительстве по сравнению с 2007 годом увеличился в 4,3 раза и составил 1885,22 млн. руб. Объём производства мяса всеми категориями хозяйств в 2008 году составил 2839,9 тонны, что выше уровня производства 2007 года на 397,7 тонны. В 2008 году собрано картофеля 10917 тонн, овощей 4727,4 тонны, что практически в два раза выше показателей предыдущего года. Урожайность овощей в целом по району составила 261,1 ц/га, что на 60% выше прошлогодних показателей. Крестьянскими и фермерскими хозяйствами в 2008 году собрано 3700 тонн картофеля, что на 52 % выше уровня 2007 года, овощей — 2071 тонна, что выше 2007 года на 43 %. В 2008 году значительно больше выделено средств на подготовку жилищно-коммунальных объектов к зиме (93276,1 тыс. руб.). 
 
Около 30 семей улучшили жилищные условия в Паратунском, Пионерском, Раздольненском, Новоавачинском, Николаевском и Новолесновском сельских поселениях. Впервые размер оплаты за услуги ЖКХ был установлен по каждому поселению, а не был средним по Елизовскому району. В 2008 году субсидии по оплате коммунальных услуг получили 4400 семей на сумму 86421,8 тыс. руб. Объём продаж товаров населению через розничную торговую сеть вырос на 24 % и составил 4,8 млрд. руб.
Прочное место занимает малый бизнес. Он сформировал 58,2 % всех продаж. В 2008 году в Елизово введены в строй торговые центры «Сириус» и «Бриз». Ведётся строительство автовокзала и торгового комплекса в районе автостанции. Можно было бы и дальше приводить примеры повышения социально-экономического уровня жизни района, но, к сожалению, мы ограничены рамками нашего интервью.
ВНИМАНИЕ ОКРАИНЕ
Корр.: - Я знаю, что руководство района не бросает на произвол судьбы и те предприятия, которые нуждаются в поддержке и помощи.
В.УСТИМЕНКО: - Да, это так. У нас есть ряд таких предприятий в наиболее отдалённых поселениях. В частности, в Лесном работет муниципальное предприятие «Совкам», которое занимается производством мяса, молока и овощей. Это единственное предприятие, которое обеспечивает занятость населения. Сказываются транспортная отдалённость и дефицит кадров - агрономов и животноводов. Тем не менее, отдел сельского хозяйства администрации района рассматривает варианты по выводу предприятия из кризиса. Безусловно, потребуется обновить производство и принять иные меры, которые позволят оздоровить обстановку на предприятии, ведь оно, образно говоря, градообразующее.
ВЫВЕСТИ НЕЛЕГАЛЬНЫЙ БИЗНЕС ИЗ ТЕНИ
Корр.: - Как вам удаётся выводить из тени нелегальный бизнес ?
А.ГОНЧАРОВ: - Отделом содействия развитию предпринимательства управления экономического развития такая работа ведётся. На сегодняшний день сотрудникам нашего управления удалось убедить пятерых предпринимателей легализовать свой бизнес. Работа в этом направлении продолжается.
БИЗНЕС и конкуренция
Корр.: - Вашему управлению всего три года, а работа проделана большая. Если так пойдёт и дальше, то, возможно, в обозримом будущем малый и средний бизнес вполне смогут конкурировать
с бюджетом района...

А.ГОНЧАРОВ: - (улыбается). Здесь вы, конечно, преувеличили. Такое вряд ли случится, но помощи от елизовского бизнессообщества ожидаем мощной. На 1 января 2009 года консолидированный бюджет района составил 2 млрд. 645 млн. 171 тыс. руб., а единый налог на вменённый доход только от малого бизнеса на эту же дату приблизился к 41 млн. руб. Сумма кажется небольшой, но ежегодно она растёт. Так, налоговые поступления от малого бизнеса в 2005 году составили 22 млн. руб, в 2006 — 30,5 млн. руб., в 2007- 38,5 млн. руб.
Корр.: - Но это не самоцель — собрать как можно больше налогов?
А.ГОНЧАРОВ: - Особо хочется подчеркнуть, что для нас не является самоцелью собрать максимум налогов от бизнеса. Наша цель — развить его, как следствие, поднять уровень экономики района. Мы все прекрасно понимаем, что малый и средний бизнес является средством формирования среднего класса в нашем районе, что в конечном счете повлияет на снижение безработицы и вследствие этого – социальной напряжённости, т.к. позволит поднять реальные доходы населения. Разве этого мало? Тем не менее, я не исключаю, что не за горами то время, когда бизнессообщество увеличится настолько, что налоговые поступления в бюджет смогут составить 200, 300 и 400 млн. руб. Но над этим надо серьёзно работать.
ПОМОЩЬ В СТАНОВЛЕНИИ
Корр.: - Я знаю, что от отдельных граждан вам поступают предложения использовать малый бизнес не только в производстве, но и в сфере коммунальных, бытовых, социальных и образовательных услуг...
Л.КУЛАКОВА: - Уверена, что число субъектов малого и среднего бизнеса во всех сферах человеческой деятельности будет неуклонно расти. Этому уделяется особое внимание на уровне не только муниципалитета Елизовского района, но и правительства Камчатского края. Есть муниципальные и краевые программы по снижению напряжённости на рынке труда. Мы привлекаем безработных граждан к предпринимательской деятельности. Существуют механизмы, которые позволяют выделять этим гражданам средства на организацию своего бизнеса. С начала года с такими людьми проведены более 200 индивидуальных консультаций по составлению бизнес-планов.
Корр.: - Основным звеном в этой цепочке остаётся, конечно, краевой бюджет?
Л.КУЛАКОВА: - Совершенно верно. Он выделяет кандидату в предприниматели средства в размере 250 тыс. руб. на организацию своего бизнеса, аренду помещений, коммунальные услуги и т.д. Суммы, естественно, немаленькие, но контроль за их расходованием соответствующий. К примеру, у нас уже есть такой предприниматель, который использовал средства на создание цеха по изготовлению мебели. Причём, от бизнес-плана до его воплощения прошло не более двух месяцев, в то время как у иных на разработку одного бизнес-плана уходит несколько месяцев. Ещё девять безработных граждан получили средства и стали успешными предпринимателями.
«МЫ тОЛЬКО В НАЧАЛЕ ПУТИ»
Корр.: - Как проявляет своё участие малый бизнес в сфере образовательных услуг и других приоритетных направлениях экономики и образования?
Т.МАНЬКО: - На сегодня приоритетными направлениями в экономике района для растущего бизнессообщества являются туризм, курортно-санаторная деятельность, сельское хозяйство, образовательные, медицинские, бытовые и жилищно-коммунальные услуги, а также розничная торговля, пассажирские перевозки и т.д. Но для отдельных видов деятельности бизнеса, таких как создание частных детсадов и общеобразовательных услуг, требуются выработка и принятие определённых стандартов, создание нормативно-правовой базы на федеральном и краевом уровнях. На мой взгляд, участие бизнеса в создании тех же частных детсадов очень актуально, потому что их на сегодняшний день не хватает. Это как пример. Надеюсь, это дело недалекого будущего. Мы ведь только в начале пути.
Корр.: - Это понятно, но есть ещё один важный вопрос. Он касается взаимодействия вашего бизнессообщества с властью по отдельным вопросам, касающимся инвестиционной политики. Поскольку это новая страница в жизни Елизовского района, полагаю, что нам с вами следует об этом поговорить в следующем интервью. Тем более, что наши читатели с нетерпением ждут ответа на вопрос о том, что ждет район в ближайшем будущем. Насколько я знаю, вам есть что рассказать, поэтому не прощаюсь. Всем участникам круглого стола большое спасибо за это интересное интервью и до новой встречи!

Это точно!

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <img>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании

CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.